另一個例子是杭州華數(shù)。華數(shù)是廣電系統(tǒng)極力推崇的一個樣板。經(jīng)過十年發(fā)展，已經(jīng)拿到IPTV牌照、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目許可證和全國手機電視集成牌照，并且通過合作，可以在全國范圍內(nèi)提供三屏和跨屏視音頻綜合服務(wù)。按照華數(shù)的設(shè)計，用戶能夠輕松看電視、點大片、覽新聞、玩游戲、炒股票、搜信息、發(fā)短信、繳電費、聊視頻、查況、淘寶貝等。電視內(nèi)容信息集成的全面性、綜藝賽事觀眾參與的互動性、三屏視聽無縫切換的便捷性，這對用戶來講才是真正需要的三網(wǎng)融合。

    華數(shù)在十年中的嘗試，有多少是打著擦邊球在玩呢？但不可否認，搶跑也有搶跑的好處：一是占下了用戶，二是用實際行動“搶”到了政策。

    三網(wǎng)融合對于老百姓來講是更便捷的應用，是更實惠的價格，更輕松的生活，誰能提供這些，用戶就付費給誰。老百姓才不管廣電與電信之間的“嘰嘰歪歪”呢！

    “你會看到，能夠市場化的業(yè)務(wù)早就融合了，比如三塊屏(手機、電腦、電視)，三星都會做，TCL也都做，賣場也融合了�！眱�(yōu)勢科技CEO俞永福在接受本報記者采訪時表示，政策的影響是限定在某個層面的，“非市場化的因素很難融合，也不可能一蹴而就，所以不是一般公司該去思考的�！�

    據(jù)有關(guān)專家預計，三網(wǎng)融合啟動將在3年內(nèi)貢獻給市場7500億元的新增商機。也許，真正想在三網(wǎng)融合市場分得一杯羹的企業(yè)，不能只將目光盯在試點方案的細節(jié)上，而是要在更多的創(chuàng)新業(yè)務(wù)上動腦筋了。

    焦點

    廣電與電信有關(guān)三網(wǎng)融合的爭議似乎被定在第六稿當中，雙方的勢力范圍劃分清楚，但隨著三網(wǎng)融合試點的實施，以及新業(yè)務(wù)形態(tài)的不斷產(chǎn)業(yè)化，舊有的懸念未解，新的懸念也將產(chǎn)生。

    一、試點城市誰能勝出？

    接下來的時間點就是6月18日，試點城市上報以及確認，這將是接下來大家最為關(guān)注的焦點。從目前來看，幾乎所有的省會城市都在進京“公關(guān)”，而在試點城市的選定這一輪博弈中，各地方 　政府將會成為主角。地方政府積極的原因顯而易見，三網(wǎng)融合將會促使新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，進而帶來新的產(chǎn)業(yè)空間。這一輪博弈空間并不大，因為時間緊迫。6月18日大限將至。

    二、IPTV播控平臺建在哪里？

    廣電系統(tǒng)爭奪到了IPTV的播控平臺，但在廣電內(nèi)部，有網(wǎng)絡(luò)公司，有電視臺，有廣電局。這個播控平臺將會交由誰辦？正是因為內(nèi)容屬于媒體性質(zhì)，按照廣電一貫的做法，播控平臺應該會交由電視臺建設(shè)，一定要放在屬于事業(yè)體制的機構(gòu)下去掌握這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    三、電信法何去何從？

    在三網(wǎng)融合方案出臺之前，廣電人最擔心的就是《電信法》搶先出臺�！峨娦欧ā吩谥袊�已經(jīng)醞釀多年，但一直未能正式出臺。電信方面一直在努力加緊出臺該法。在廣電人看來，如果《電信法》搶先出臺，那么很多限制將會對三網(wǎng)融合中的廣電不利，特別是一些業(yè)務(wù)歸屬權(quán)的界定和監(jiān)管的界定。在試點方案多輪博弈之后最終落槌，很難與草擬中的《電信法》內(nèi)容完全一致�！峨娦欧ā返木唧w內(nèi)容和出臺時間，又成為一個懸念。

    四、獨立的寬帶運營商命有多長？

    現(xiàn)在，各城市還都存在著一些小的獨立的寬帶運營商，類似長城寬帶、方正寬帶、藍波寬帶、聚友寬帶、中海寬帶等公司，他們?yōu)橛脩籼峁┆毩⒌膶拵Ы尤敕��?wù)。他們的優(yōu)勢就是價格低，但業(yè)務(wù)模式相對單一。未來隨著三網(wǎng)融合的推進，一根線實現(xiàn)所有功能，并且在廣電與電信的競爭全面展開之后，價格只有越來越低。那么這類獨立的寬帶運營商命還能有多長？

    五、電力線上網(wǎng)的機會何在？

    今年以來，電力線上網(wǎng)的事情又被重提。在智能電網(wǎng)的規(guī)劃中，電力線上網(wǎng)是最引人注目的內(nèi)容之一。其實，早在5年前，中國就已經(jīng)有了電力線上網(wǎng)的技術(shù)，并在一些小區(qū)試點。但因為技術(shù)不夠成熟、運營經(jīng)驗不足，更為關(guān)鍵的是沒有運營的權(quán)力，所以一直推廣不力。但智能電網(wǎng)已成為我國的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，而電力線上網(wǎng)技術(shù)也相對成熟。在三網(wǎng)融合推進之后，電力線這“第四網(wǎng)”又將以什么形式入局呢？

    幕后

    不該有的膠著與糾結(jié)

    2010年6月7日，工信部司局級以上的干部召開了一個重要的關(guān)于三網(wǎng)融合的工作會議。此前一天，三網(wǎng)融合試點方案第六稿被敲定，電信一直希望獲得的IPTV播控權(quán)最終落空。

    “他們這個會議很關(guān)鍵。如果電信方面還為內(nèi)容播控權(quán)的事情糾結(jié)，那么下面的時間點可能還是不能順利推進�！币晃粡V電業(yè)內(nèi)人士對工信部的此次會議非常關(guān)心，他所說的時間點就是6月18日前上報試點城市和6月25日正式開始試點。

    “認了，”另一位知情人士告訴記者，“電信方面的態(tài)度是接受這個結(jié)果了。工信部7日召開會議是對三網(wǎng)融合工作重新進行部署�！�

    從膠著到了斷

    試點方案的第一稿提交并不晚。4月2日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家廣播電影電視總局就給國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導小組遞交了一份《三網(wǎng)融合試點工作方案(第一稿)》。雙方分別將自己的方案列在第一稿中，而且雙方分歧很大，各執(zhí)一詞。第一稿很快被打回。但時隔二十多天，4月26日第二稿才遞交上去。第二稿雙方的表述有所緩和，但依然是被打回。

    時間一直到5月下旬，廣電總局與工信部提交了第三稿。此后，第三稿到第六稿在短短不到半個月的時間中先后出臺并上交，速度越來越快。到后期，雙方爭執(zhí)的關(guān)鍵點在于電信堅持要求獲得“集成播控權(quán)”，而廣電則堅決不給。

    “短暫的轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在第四稿。在那一稿中，電信確實獲得了IPTV的集成播控權(quán)�！币晃恢�情人士告訴記者，當時電信方面急于對外透露這個信息，所以就有報道說電信獲得了集成播控權(quán)�！安⑶�，電信方面還對外透露5月底試點方案一定出臺，當時正是第四稿匯審的時期。這是電信方面有意的試探性進行信息散布。”

    但播控權(quán)是廣電死守的底線，所以在第五稿、第六稿當中又出現(xiàn)了變化。

    一直關(guān)注試點方案進程的吳純勇告訴記者，數(shù)稿之間最大的差異就是，雙方在各自提出的方案中將一些命脈性的資源仍控在各自部門手中，“如第五稿當中針對IP電話業(yè)務(wù)，工信部門就曾提到，廣電系統(tǒng)只有基礎(chǔ)建設(shè)權(quán)利，而且還是要跟對方的電信去共同開展，相關(guān)的號段分配權(quán)仍歸電信部門所有�！倍�這一條也確實最后被電信守住。

    吵吵嚷嚷，雙方互不相讓，但時間又不等人。6月6日，三網(wǎng)融合的領(lǐng)導小組采用了最果斷的方式終止爭吵，當即拍板定案，將雙方的“勢力范圍”確定下來。

    為何是播控權(quán)？

    雙方有很多爭議，但后期膠著的核心一點是：視音頻內(nèi)容的集成播控平臺或者說是權(quán)利。而表現(xiàn)方式則是電信方面咬定要拿下IPTV的播控權(quán)。

    播控權(quán)，其實就是指具有將相關(guān)視音頻類的節(jié)目內(nèi)容進行播出與監(jiān)管的平臺，是三網(wǎng)融合中運營商最希望獲得的籌碼，也是廣電手中的最大王牌。

    為什么播控權(quán)這么重要？這是電信跨界的重要一步，是電信多年來全業(yè)務(wù)運營需要跨出的一步。

    重要性當然不止于此�！癐PTV的播控權(quán)歸屬確定下來，也會成為未來新業(yè)務(wù)監(jiān)管權(quán)歸屬的一個范本。比如未來的互聯(lián)網(wǎng)電視、3G電視，播控權(quán)都有可能劃歸屬廣電�！眳羌冇治龅�。

    其實，關(guān)于播控權(quán)之爭，一開始就有據(jù)可依。

    試點方案應該是在總體方案柜架下的具化，總體方案明確廣電負責IPTV、手機電視、網(wǎng)絡(luò)電視等新媒體的播控平臺�！暗�電信在幾稿中都堅持要IPTV集成播控權(quán)。為此，國辦專門帶隊工信和廣電去上海、杭州、哈爾濱調(diào)研，最后明確集成播控是媒體性質(zhì)，必須由廣電負責建設(shè)和管理，結(jié)果工信部就以種種借口不同意廣電網(wǎng)開展電信業(yè)務(wù)，把總體方案明確廣電可以開展的業(yè)務(wù)都要收回去，還聲稱不給集成播控就不搞三網(wǎng)融合了，這與三網(wǎng)融合總體方案是相悖的�！鄙鲜鋈耸空f道。

    另一個角度說，廣電手中的“牌”并不多，所以一定會死守這個底線。無論是從用戶數(shù)、市場化程度，還是資金實力來講，廣電都與電信相差甚遠。所以，本該屬于自己的權(quán)力，廣電一定會死死守住。

    “一面做著公益性的事業(yè)，一面做著商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，其實是很難的�！眳羌冇抡J為，電信部門真沒必要爭集成播控平臺的權(quán)力，在這上面浪費了太多時間和精力。