主持人：下面有請(qǐng)中國政府采購報(bào)主編孫善臣為我們帶來政府采購趨勢(shì)及需求分析的演講，有請(qǐng)孫主編。

    孫善臣：各位嘉賓，各位同行的媒體朋友們，大家好，首先非常感謝，奧維咨詢能夠給予我們中國政府采購報(bào)這個(gè)媒體的交流機(jī)會(huì)，作為一個(gè)媒體人，其實(shí)我對(duì)商用顯示這一塊了解的是皮毛，在這里我就針對(duì)政府采購專業(yè)領(lǐng)域里邊對(duì)于商用顯示這一市場(chǎng)需求以及趨勢(shì)，還有就是在政府采購整個(gè)招標(biāo)過程和流程這一塊，談?wù)勎覀�(gè)人的看法，有不對(duì)之處請(qǐng)?jiān)谧�的各位不斷批評(píng)指正。

    近年來，商用顯示進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的階段，商用顯示系統(tǒng)應(yīng)用端不斷延伸，產(chǎn)業(yè)鏈的增大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升，商用顯示行業(yè)已成為電子信息產(chǎn)業(yè)中具有重要戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，2010年商用顯示總體市場(chǎng)規(guī)模突破350億元，未來五年中國B2B市場(chǎng)復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到25%，那么其中數(shù)字標(biāo)牌系統(tǒng)LED顯示系統(tǒng)，大屏幕拼接墻系統(tǒng)，酒店電視系統(tǒng)都會(huì)成為最主要的應(yīng)用領(lǐng)域，占總體市場(chǎng)比重達(dá)到90%以上，與此同時(shí)，在政府采購領(lǐng)域的需求也表現(xiàn)得日趨強(qiáng)勁了，2010年我國的政府采購的規(guī)模已經(jīng)突破了7000億元，這個(gè)數(shù)字是相當(dāng)龐大的，其中商用顯示也是作為政府采購的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)來看，商用顯示系統(tǒng)政府采購項(xiàng)目的數(shù)量在近兩年來是持續(xù)遞增，采購規(guī)模也實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，十二五期間這種勢(shì)頭會(huì)持續(xù)保持。

    據(jù)中國政府采購報(bào)的總結(jié)和分析，近兩年來的商用顯示采購情況來看，增長(zhǎng)勢(shì)頭主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    一、大屏幕顯示系統(tǒng)增長(zhǎng)勢(shì)頭較快，尤其是LED顯示屏得到了更為廣泛的應(yīng)用，這一點(diǎn)與政府采購具有的在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的政策功能，也是非常相關(guān)。

    二、安防監(jiān)控，交通指揮調(diào)度平臺(tái)，檢測(cè)控制平臺(tái)，信息發(fā)布平臺(tái)等專業(yè)領(lǐng)域的需求也不斷增長(zhǎng)。

    三、視頻會(huì)議系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用帶動(dòng)了商用顯示系統(tǒng)的發(fā)展。

    由于信息技術(shù)不斷發(fā)展，也是節(jié)約政府會(huì)議支出，現(xiàn)在政府部門的會(huì)議系統(tǒng)改造以及升級(jí)的需求，應(yīng)該是日趨強(qiáng)烈，那么這也推動(dòng)了作為視頻會(huì)議系統(tǒng)顯示終端的需求。第四點(diǎn)就是教育系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)以及酒店系統(tǒng)電視顯示系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，那么這一點(diǎn)尤其是在教育領(lǐng)域里邊，班班通在教育領(lǐng)域的推廣非常有意義的，四川、河南在班班通有很多大的項(xiàng)目出現(xiàn)，這一塊作為我們企業(yè)來說可以多關(guān)注一下。

    分析近幾年來政府采用系統(tǒng)商用顯示顯著增長(zhǎng)的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

    一、近幾年來信息技術(shù)發(fā)展，政府采用商用顯示系統(tǒng)市場(chǎng)需求逐步釋放；

    二、隨著系統(tǒng)規(guī)模化運(yùn)用，管理水平不斷提高，廠家制造成本降低，由于看到商用顯示市場(chǎng)巨大的潛力，廠家在這方面投入的力度進(jìn)一步加大。

    三、國家擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)的政府背景下，公共基礎(chǔ)設(shè)施下面的投入在加大，建設(shè)力度不斷增大，經(jīng)濟(jì)刺激政策的拉動(dòng)，對(duì)商用顯示市場(chǎng)起到了一定的推動(dòng)作用。

    從近幾年政府采購的觀察當(dāng)中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)政府領(lǐng)域采購有幾個(gè)特點(diǎn)：

    一、商用采購項(xiàng)目采用公開招標(biāo)，也可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)的項(xiàng)目的金額一般都在幾十萬元到數(shù)千萬元不等。從第三季度的總結(jié)與分析來看，第三季度大項(xiàng)目很多，有很多項(xiàng)目都在500萬元以上，甚至像福建的一些項(xiàng)目達(dá)到了數(shù)千萬元。

    二、商用采購項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人有資格要求，有些情況下，要求有計(jì)算機(jī)、信息集成等相應(yīng)的資質(zhì)。

    三、若投標(biāo)人為代理商，往往會(huì)要求投標(biāo)人，要求要具有所投大屏幕顯示系統(tǒng)生產(chǎn)廠商開出的專項(xiàng)授權(quán)證書正本。每個(gè)大屏幕廠商，商用顯示廠商，統(tǒng)一品牌針對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目，他的授權(quán)代理商一般不應(yīng)該超過兩個(gè)。

    四、投標(biāo)標(biāo)書中要包括商用顯示系統(tǒng)的整個(gè)的系統(tǒng)內(nèi)容，其中可以涵蓋商用顯示設(shè)備，后臺(tái)管理，音視頻系統(tǒng)，設(shè)計(jì)和施工方案等等，政府資金來源非�？煽康模�我們財(cái)政部門的國庫來支付，統(tǒng)一劃撥款項(xiàng)，這個(gè)對(duì)于我們項(xiàng)目的資金來源有充分的保障。

    應(yīng)該說商用顯示采購作為政府采購的一項(xiàng)內(nèi)容也是遵循政府采購他的一般流程，在這個(gè)流程里面，我想給大家介紹一般流程：

    一、立項(xiàng)環(huán)節(jié)，由采購人，商用顯示系統(tǒng)的使用單位他們提出采購需求和計(jì)劃，報(bào)政府采購監(jiān)管部門審批，并立項(xiàng)。然后交由政府集中采購機(jī)構(gòu)，就是當(dāng)?shù)卣�府采購中心，委托社�?huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。

    二、信息公告，項(xiàng)目立項(xiàng)后，招標(biāo)公告在財(cái)政部或省財(cái)政部門指定的媒體上向社會(huì)公布，發(fā)出之日起，到提交材料之日止不得少于20日，政府采購信息應(yīng)當(dāng)首先在財(cái)政部指定的政府指定的媒體上發(fā)布，地方的可以在省級(jí)政府采購指定的媒體上發(fā)布，中國政府采購就是財(cái)政部指定的唯一的信息發(fā)布的報(bào)紙，除了我們中國政府采購報(bào)之外，中國政府采購雜志和網(wǎng)也是信息發(fā)布的兩大媒體。

    三、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，要按照招標(biāo)要求制定標(biāo)書，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)與開標(biāo)，這個(gè)越來越透明公開，在天津等地，現(xiàn)在在評(píng)標(biāo)的環(huán)節(jié)向社會(huì)全面公開的，每一個(gè)社會(huì)公民，也包括我們投標(biāo)的企業(yè)都可以到現(xiàn)場(chǎng)去觀摩專家評(píng)審，天津也為前來參觀的人提供免費(fèi)的午餐，評(píng)標(biāo)結(jié)束后按專家打分，推薦中標(biāo)候選人，采購人應(yīng)該與在成交之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同。

    在招標(biāo)的環(huán)節(jié)中，政府采購法也規(guī)定了廢標(biāo)的情況，當(dāng)出現(xiàn)以下情況的時(shí)候，要進(jìn)行廢標(biāo)的，那么第一個(gè)就是要符合專業(yè)條件的提供商或者對(duì)作出響應(yīng)的情況三家，影響采購行為的違規(guī)行為的，投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過預(yù)算，采購人不能支付的，因重大變故出現(xiàn)采購任務(wù)取消的，這個(gè)出現(xiàn)一項(xiàng)內(nèi)容就會(huì)對(duì)此項(xiàng)進(jìn)行廢標(biāo)，應(yīng)將廢標(biāo)的理由通知所有人，除采購任務(wù)取消外，要進(jìn)行重新招標(biāo)，如果要選擇其他的招標(biāo)方式，公開招標(biāo)其他招標(biāo)方式，競(jìng)爭(zhēng)性談判，詢價(jià)和單一來源，采用這些形式的時(shí)候，通過相關(guān)部門批準(zhǔn)，以后才能實(shí)施的。

    大家都很關(guān)心的環(huán)節(jié)就是置疑和投訴環(huán)節(jié)，這是維護(hù)自己合法權(quán)益的環(huán)節(jié)。供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向代理機(jī)構(gòu)提起詢問，采購人和代理機(jī)構(gòu)給予及時(shí)的答復(fù)，如果供應(yīng)商認(rèn)為采購文件和過程和中標(biāo)成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的話，可以在應(yīng)該知道權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面的形式向采購人提出置疑，采購人或者代理機(jī)構(gòu)受到供應(yīng)商書面置疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知供應(yīng)商，置疑供應(yīng)商對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)不滿意，采購代理機(jī)構(gòu)不滿意，可以在答復(fù)滿后15個(gè)工作日內(nèi)向各省的政府采購處等監(jiān)管部門進(jìn)行投訴。政府采購監(jiān)督管理部門在收到投訴后30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)作出決定，并以書面通知有關(guān)的當(dāng)事人，政府采購部門在處理投訴事件之前視具體情況書面通知采購人暫停采購活動(dòng)，時(shí)間不能超過30天，投訴人對(duì)監(jiān)督管理決定不服，或者逾期沒有作出處理的，可以提起行政訴訟。

    在商用顯示項(xiàng)目投標(biāo)中，大家應(yīng)該注意的幾點(diǎn)內(nèi)容，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意做好以下幾個(gè)方面保證投標(biāo)有效，不要成為無效標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)該要注意學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)，熟悉政府采購的各項(xiàng)流程，重要的法規(guī)，中國政府采購法，中國招標(biāo)投標(biāo)法，政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，公告管理辦法，政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法等這些相關(guān)制度是很重要的，建議大家都學(xué)習(xí)一下，最好記住。

    其次，多瀏覽財(cái)政部和省財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體，及時(shí)掌握政府采購信息，抓住一些投標(biāo)的機(jī)會(huì)，再次拿到招標(biāo)文件的時(shí)候精讀招標(biāo)文件，理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，避免在招標(biāo)文件的理解上出現(xiàn)一些偏差，這個(gè)對(duì)投標(biāo)的有效性產(chǎn)生很大的影響，如果有不懂的地方還是要抓住答疑的機(jī)會(huì)弄清弄懂，對(duì)幾個(gè)時(shí)點(diǎn)特別牢記，報(bào)名時(shí)間和要求，現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間，投標(biāo)時(shí)間，開標(biāo)時(shí)間，網(wǎng)上開標(biāo)的話，都要掌握清楚。最后在制作投標(biāo)標(biāo)書的時(shí)候確保按照招標(biāo)文件的要求，不要答非所問，尤其是對(duì)于帶星號(hào)條款的條款必須實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，以免成為無效標(biāo)。

    政府采購近年來受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，尤其是隨著媒體的報(bào)道，像高價(jià)采購，還有包括廣州格力空調(diào)，政府采購曝光率還是有點(diǎn)高，那么隨著這些政府采購受關(guān)注度也不斷的提升，應(yīng)該說政府采購的事業(yè)，在國外已經(jīng)發(fā)展了200多年，但是在我國十多年，上個(gè)世紀(jì)50年代末開始起步，對(duì)于這樣一項(xiàng)很年輕的事業(yè)來說，確實(shí)存在一定的問題，但是這項(xiàng)事業(yè)非常重要，政府采購作為預(yù)算執(zhí)行非常重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于我國的財(cái)政支出管理以及公共事業(yè)的發(fā)展舉足輕重，對(duì)于這樣一個(gè)年輕的事業(yè)，而且非常重要的事業(yè)來說，我們中國政府采購報(bào)作為專業(yè)媒體呼吁社會(huì)各界能夠?qū)φ�府采購事業(yè)給予更多的關(guān)注，同時(shí)我們一同辯證的看待他，我們共同推動(dòng)政府采購事業(yè)的發(fā)展。