二、牌照監(jiān)管制，強(qiáng)弱互換

    在中國(guó)的新媒體行業(yè)，牌照監(jiān)管制是一大特色，從互聯(lián)網(wǎng)視頻，到IPTV，到互聯(lián)網(wǎng)電視，凡是和電視內(nèi)容相關(guān)的行業(yè)，都無(wú)一例外的受到了總局這一制度的約束。

    互聯(lián)網(wǎng)電視的牌照制，指得是針對(duì)基于公共互聯(lián)網(wǎng)傳輸，以電視機(jī)為終端接收產(chǎn)品的形態(tài)，它的牌照分成兩類(lèi)，一類(lèi)是內(nèi)容服務(wù)牌照，主要頒發(fā)給廣電系統(tǒng)的電視臺(tái)，另一類(lèi)是集成服務(wù)牌照，采取由電視臺(tái)為主體進(jìn)行申請(qǐng)，申請(qǐng)獲得批復(fù)后，必須在指定的時(shí)間內(nèi)，完成集成平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)驗(yàn)收后方可獲得正式牌照。

    目前國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，申請(qǐng)獲得批復(fù)的有7家，分別為由中央電視為申請(qǐng)主體的央視國(guó)際、以上海電視臺(tái)為申請(qǐng)主體的百視通、以浙江和杭州電視臺(tái)為申請(qǐng)主體的杭州華數(shù)、以廣東電視臺(tái)為申請(qǐng)主體的南方傳媒、湖南電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和中央人民廣播電臺(tái)。其中前四家的互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收，并獲得了正式牌照。

    從產(chǎn)業(yè)監(jiān)管角度來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)電視牌照制的推出，有利于家電廠家在互聯(lián)網(wǎng)電視上的內(nèi)容獲取，而且借助牌照的權(quán)威性和資源提供，讓家電廠家以終端返利的方式來(lái)回饋上游內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈。形成較合理的內(nèi)容加市場(chǎng)的利益攜手。

    但權(quán)威性的建立往往在于聲音的統(tǒng)一。而互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，一年間，便從一張?jiān)黾拥搅似邚�，甚至可能�?huì)更多，在增加的同時(shí)，其權(quán)威性就在成倍的下滑。而牌照商之間也有各自的利益，也在引發(fā)彼此的競(jìng)爭(zhēng)，最后反而形成了家電廠家的擇優(yōu)而選，這固然是市場(chǎng)化的體現(xiàn)，但卻失去了其監(jiān)管的本意。廣電總局原本想把牌照當(dāng)大殺器用，但架不住內(nèi)部關(guān)系都來(lái)?yè)專(zhuān)�最后就你好我好大家好，人手一把，大殺器就變大菜刀了�?/P>

    而從牌照發(fā)放的類(lèi)型來(lái)看，現(xiàn)在媒體融合，業(yè)務(wù)融合，還是采取以單純的呈現(xiàn)終端和傳輸媒介來(lái)加以區(qū)分的牌照監(jiān)管制已經(jīng)不符合實(shí)際了。如電視機(jī)、手機(jī)，現(xiàn)在直接上網(wǎng)都很方便，可直接連接到互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站進(jìn)行點(diǎn)播，那么如何來(lái)區(qū)分那些網(wǎng)站的牌照屬性呢？也許從管理的條線來(lái)看，很清晰，但從具體的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)和三屏趨勢(shì)下，這個(gè)漸成一團(tuán)亂麻。

    來(lái)看幾大牌照商的現(xiàn)狀

    央視國(guó)際：

    從上半年央視國(guó)際和同方電子推出第一款電視機(jī)產(chǎn)品后，就逐步把精力集中在IPTV播控平臺(tái)的建設(shè)中了，因此下半年在市場(chǎng)上的聲音不大，但在探索互聯(lián)網(wǎng)電視的合作形態(tài)上，央視國(guó)際是最多元化的。

    在家電廠家方面，和同方電子合作較為緊密，并有產(chǎn)品推出，和TCL成立互聯(lián)網(wǎng)電視實(shí)驗(yàn)室，和創(chuàng)維、海爾等也有各類(lèi)合作，但家電市場(chǎng)產(chǎn)品不多。

    在終端合作方面，和中國(guó)華錄以機(jī)頂盒的方式推出首款中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)高清播放機(jī)HMC810。

    在和廣電合作方面，通過(guò)攜手濟(jì)南廣播電視臺(tái)，采取以有線數(shù)字機(jī)頂盒接收互聯(lián)網(wǎng)電視的模式，用戶(hù)發(fā)展很快。

    2011年，央視國(guó)際將攜手騰訊成立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的合資公司，估計(jì)可能會(huì)偏重機(jī)頂盒模式。

    百視通：

    百視通在互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)力上曾一度滯后于其他牌照商，但隨著李懷宇的親自主抓，迎頭趕上的速度和效率相當(dāng)高，同時(shí)IPTV的經(jīng)驗(yàn)，也在互聯(lián)網(wǎng)電視的團(tuán)隊(duì)建設(shè)和內(nèi)容提供上發(fā)揮了很大的作用。

    在家電廠家中，百視通和康佳的合作關(guān)系是最為緊密的，推出了一系列BBTV互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品。此外，和海信也有幾款機(jī)型的合作，而TCL創(chuàng)動(dòng)則是百視通的股東。

    百視通的優(yōu)勢(shì)在于擁有龐大的IPTV用戶(hù)，因此，他們?cè)趦?nèi)容上的大投入，可以共享IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視兩條渠道，分擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)電視在目前不構(gòu)成收入的情況下的投入壓力。同時(shí)IPTV 上多年積累的內(nèi)容資源也完全通用于互聯(lián)網(wǎng)電視之用。

    但是同樣，如何協(xié)調(diào)IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視間由于同質(zhì)化而可能引起的付費(fèi)、免費(fèi)間的矛盾是百視通需要慎重考慮的。以免大水沖了龍王廟。

    此外，借助IPTV 和電信運(yùn)營(yíng)商所建立的良好合作模式，也利于互聯(lián)網(wǎng)電視的電信合作。

    杭州華數(shù)：

    基于在廣電市場(chǎng)輸出IPTV平臺(tái)和內(nèi)容之路越走越窄，互聯(lián)網(wǎng)電視成為了華數(shù)電視新媒體戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

    在家電廠家方面：華數(shù)和歡網(wǎng)（TCL、長(zhǎng)虹的合資公司）共同成立的合資公司華數(shù)視聯(lián)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營(yíng)，其中華數(shù)負(fù)責(zé)視頻內(nèi)容，歡網(wǎng)關(guān)注增值業(yè)務(wù)，雙方合理分工，共同運(yùn)營(yíng)；和海信達(dá)成全面合作，并建立資本合作，和LG、索尼、三星等國(guó)外廠家建立了合作關(guān)系，和國(guó)內(nèi)其他家電廠家之間的業(yè)務(wù)合作也在積極的進(jìn)行中。

    在運(yùn)營(yíng)商領(lǐng)域，華數(shù)和中國(guó)聯(lián)通形成了緊密的合作關(guān)系，雙方共同推進(jìn)電視機(jī)+機(jī)頂盒的互聯(lián)網(wǎng)電視模式（類(lèi)IPTV），目前在山東等地已布局完畢。

    在內(nèi)容方面，華數(shù)近年也大力投入重資，購(gòu)買(mǎi)影視版權(quán)，和影視機(jī)構(gòu)合作，以建立內(nèi)容庫(kù)來(lái)支撐互聯(lián)網(wǎng)電視的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。

    應(yīng)該說(shuō)，在現(xiàn)有的牌照商中，華數(shù)是對(duì)外合作觸角最為廣泛，合作步伐最為快捷的，由此也可見(jiàn)華數(shù)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)電視的重視程度。而后續(xù)華數(shù)在資本市場(chǎng)上能否取得進(jìn)展，是決定其后續(xù)產(chǎn)業(yè)延伸和持續(xù)的關(guān)鍵。

    南方傳媒：

    南方傳媒由于擺不平IPTV和內(nèi)部數(shù)字電視間的平衡，于是在2010年棄IPTV，轉(zhuǎn)投互聯(lián)網(wǎng)電視。以此換取了互聯(lián)網(wǎng)電視的牌照，并于2010年底通過(guò)了總局的平臺(tái)驗(yàn)收。

    南方傳媒在互聯(lián)網(wǎng)電視上采取了和優(yōu)朋普樂(lè)成立合資公司的運(yùn)營(yíng)方式，以八方互動(dòng)為業(yè)務(wù)品牌，主要采取機(jī)頂盒+電視機(jī)的合作模式，目前市場(chǎng)上已有相應(yīng)的產(chǎn)品面世。

    在家電廠家方面，由于創(chuàng)維是優(yōu)朋普樂(lè)的投資方，因此，南方傳媒和創(chuàng)維間的合作也會(huì)相應(yīng)緊密。

    湖南電視臺(tái)：

    據(jù)悉，湖南電視臺(tái)是首家采取和家電廠家零合作費(fèi)用的牌照商。

    目前，創(chuàng)維和海爾是湖南電視臺(tái)的主要合作伙伴，但由于湖南電視臺(tái)的播控平臺(tái)尚未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，市場(chǎng)上也尚未有相應(yīng)產(chǎn)品問(wèn)世。

    中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)：

    國(guó)際廣播電臺(tái)在互聯(lián)網(wǎng)電視的拓展中缺乏內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，雖然有CIBN可以支撐，但還是缺少積累。

    從近期的中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品演示來(lái)看，創(chuàng)維是其合作伙伴，有機(jī)頂盒和電視機(jī)兩種形態(tài)，但雙方的合作尚未最終確定。

    中央人民廣播電臺(tái)

    在2010 通信展期間，中央人民廣播電臺(tái)也展出其基于UT平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品，分成一體機(jī)和機(jī)頂盒兩種形態(tài)，在獲得廣電總局批復(fù)后，央廣也開(kāi)始了其低調(diào)的內(nèi)部建設(shè)工作。

    7家牌照商，7家以上家電廠家，隨著牌照的增多，牌照商和家電廠家間的主次天平正在逐步傾斜，正由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買(mǎi)方市場(chǎng)，在利益的碰撞下，監(jiān)管的效果也在逐步的減弱，就如雖然廣電總局強(qiáng)調(diào)不允許機(jī)頂盒的互聯(lián)網(wǎng)電視模式，但實(shí)際上已經(jīng)是暗流涌動(dòng)了。這可能是發(fā)順手了的廣電總局未曾想到的。而對(duì)于家電廠家而言，與其總是被指導(dǎo)，遠(yuǎn)不如借勢(shì)把命運(yùn)掌握在自己手里。