正方觀點(diǎn)：以舊換新拉動(dòng)內(nèi)需

    近日《北京商報(bào)》一篇家電以舊換新的報(bào)道引起了業(yè)界的普遍關(guān)注。這篇報(bào)道稱，來(lái)自商務(wù)部的消息，截至今年3月28日，全國(guó)家電以舊換新銷(xiāo)售額達(dá)1611.2億元。而就在今年3月3日，家電以舊換新剛剛突破1500億元，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)銷(xiāo)售額就突破了100億元。

    事實(shí)表明，以舊換新政策實(shí)施以來(lái)，有效拉動(dòng)了家電銷(xiāo)售。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，去年全年家電以舊換新共帶動(dòng)消費(fèi)1211.1億元，今年到目前為止已銷(xiāo)售了400億元。北京市商務(wù)委公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年北京市家電以舊換新共銷(xiāo)售新家電176.1萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售金額69.6億元，平均每天銷(xiāo)售4825臺(tái)。

    業(yè)內(nèi)人士分析指出，以舊換新帶動(dòng)銷(xiāo)售火爆，可能與新政規(guī)定2011年底到期導(dǎo)致的集中放量有關(guān)。于是，家電以舊換新政策到期后是否應(yīng)該繼續(xù)下去，甚至形成常態(tài)化就成為近期公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

    支持常態(tài)化的人士指出，大環(huán)境方面，擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)十二五工作的重中之重，而事實(shí)表明，以舊換新政策的確形成了帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)家電消費(fèi)的熱潮，有效拉動(dòng)家電消費(fèi)領(lǐng)域的內(nèi)需，盤(pán)活了家電消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)企業(yè)的一盤(pán)棋。從消費(fèi)者角度講，由政府給予補(bǔ)貼，又使得普通老百姓真真正正獲得了實(shí)惠。這項(xiàng)利國(guó)利民的政策應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖永m(xù)。

反方聲音：以舊換新尚存質(zhì)疑

    來(lái)自反方的觀點(diǎn)則認(rèn)為，現(xiàn)行的以舊換新政策中仍存在一些問(wèn)題，不利于其常態(tài)化推廣。其中最為嚴(yán)重的問(wèn)題為偏補(bǔ)行為。據(jù)媒體報(bào)道，在一些購(gòu)物網(wǎng)站竟有以舊換新憑證出售，部門(mén)家電賣(mài)場(chǎng)銷(xiāo)售人員違規(guī)提供憑證，甚至爆出某地家電銷(xiāo)售企業(yè)集體偏補(bǔ)的違規(guī)行為。

    以舊換新流程存在漏洞造成憑證管理不嚴(yán)，騙補(bǔ)行為發(fā)生是反方人士最為關(guān)注的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，北京市商務(wù)委相關(guān)人士表示，今年本市將積極落實(shí)財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新監(jiān)管防止騙補(bǔ)等有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》，加大監(jiān)控力度，防止各種違規(guī)行為的發(fā)生，讓消費(fèi)者真正得到實(shí)惠。

    此外，市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)也是以舊換新需要面臨的問(wèn)題之一。近期不少媒體報(bào)道，自家電以舊換新政策實(shí)施以來(lái)，經(jīng)營(yíng)廢舊家電回收及出售的二手市場(chǎng)隨之火爆起來(lái)。其中最大的隱患是，一些不法商家或消費(fèi)者采用買(mǎi)舊換新的手段騙取補(bǔ)貼。部分不法商販甚至為消費(fèi)者提供憑證代辦業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，并干擾了政策的實(shí)施。

    而來(lái)自部分家電賣(mài)場(chǎng)的反饋則表示，由于消費(fèi)者的以舊換新過(guò)于集中，造成部分家電賣(mài)場(chǎng)舊家電“消化不良”。每天千余臺(tái)回收舊家電的存放是個(gè)問(wèn)題，拆解企業(yè)對(duì)庫(kù)存的消化能力欠缺。二來(lái)由于補(bǔ)貼領(lǐng)取需要一定周期，導(dǎo)致部分家電賣(mài)場(chǎng)事實(shí)上是在不斷墊付補(bǔ)貼款，對(duì)企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。

    另外，居民家中舊家電的拆卸、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用該由誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)，居民為換取補(bǔ)貼將家電當(dāng)做廢舊處理造成浪費(fèi)，回收舊家電是否會(huì)被不法商販翻新上市，以及舊家電是否會(huì)成為新生的“電子垃圾”隱患等問(wèn)題也在一定程度上影響了以舊換新政策的推廣和實(shí)施。

他山之石：國(guó)外廢舊家電處理辦法

    對(duì)于廢舊家電的定義問(wèn)題，目前我國(guó)尚沒(méi)有成形的報(bào)廢制度。不過(guò)，在廢舊家電的回收方面，國(guó)內(nèi)外已有不少成功實(shí)施的案例可供借鑒。

    在日本，法律規(guī)定消費(fèi)者在丟棄電子廢棄物時(shí)，不僅不會(huì)獲得收舊費(fèi)，并且還要支付一定數(shù)額的電子垃圾處理費(fèi)。在美國(guó)加州，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新電視或電腦時(shí)，也會(huì)被要求繳納6至10美元的電子垃圾回收處理費(fèi)。

    另一種做法是將回收處理歸責(zé)于生產(chǎn)企業(yè)，即生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，由制造商負(fù)責(zé)電子垃圾的回收和處理。制造商可委托企業(yè)成立專門(mén)的電子廢棄物處理工廠，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。據(jù)了解，某品牌負(fù)責(zé)從廢舊家電中分解出塑料、玻璃、金屬等部件再利用的生態(tài)技術(shù)中心，每年對(duì)彩電、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等的回收利用率就高達(dá)90%。

    還有一種做法是依據(jù)政府補(bǔ)貼，由國(guó)家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用來(lái)補(bǔ)貼廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理費(fèi)用。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人，按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)。

    此外，西方許多國(guó)家的廢舊電器回收后并不都進(jìn)入拆解程序。比如為提高再生利用率，德國(guó)環(huán)保組織DUH與移動(dòng)通訊業(yè)合作開(kāi)展了“綠色電子”回收行動(dòng)，用戶可在DUH網(wǎng)站免費(fèi)訂購(gòu)“手機(jī)回收郵袋”，將舊手機(jī)裝入后免費(fèi)郵寄到DUH收集點(diǎn)。其中約80％的舊手機(jī)功能正常，仍將繼續(xù)投入使用，其余的則將進(jìn)入拆解和處理程序。

觀點(diǎn)碰撞：以舊換新是否應(yīng)該常態(tài)化

    以舊換新，并不僅僅是簡(jiǎn)單的消費(fèi)行為，綜合分析，則可以牽著到廢舊家電管理政策、從業(yè)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、普通消費(fèi)者、回收拆解企業(yè)等整條產(chǎn)業(yè)鏈。全面涉及政策、消費(fèi)，環(huán)保等諸多領(lǐng)域的問(wèn)題。

    多方觀點(diǎn)認(rèn)為，以舊換新事實(shí)上起到了拉動(dòng)內(nèi)需的積極作用，并有效促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用。盡管問(wèn)題仍是存在的，但瑕不掩瑜，這一政策應(yīng)當(dāng)具有完整性和延續(xù)性，有繼續(xù)實(shí)施的必要。

    近日政協(xié)委員、商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)就明確表示，明年以舊換新政策將會(huì)持續(xù)進(jìn)行。政協(xié)委員、蘇寧電器董事長(zhǎng)張近東也在今年兩會(huì)提案中建議繼續(xù)推進(jìn)家電以舊換新，并建議增加廚衛(wèi)電器、手機(jī)等以舊換新的產(chǎn)品種類(lèi)。

    專家還指出，要推動(dòng)以舊換新政策的順利實(shí)施，并保證其不被不法分子利用危害公眾利益，及對(duì)環(huán)境造成破壞，需要全社會(huì)的共同努力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)大方向上看，以舊換新可能會(huì)成為我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品處理的實(shí)踐先鋒。短期內(nèi)形成常態(tài)也是有可能的。

    首先需要有關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)行為加強(qiáng)監(jiān)管，并積極推動(dòng)家電報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和完善。企業(yè)方則應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，將綠色產(chǎn)品作為研發(fā)方向，降低不可回收部件對(duì)環(huán)境的影響。普通消費(fèi)者則應(yīng)當(dāng)自覺(jué)消費(fèi)環(huán)保型電子產(chǎn)品，對(duì)廢舊家電負(fù)責(zé)到底的企業(yè)則應(yīng)給予最大程度的支持。