“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”是國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的旨在推進(jìn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略,指通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式對(duì)能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上的十大類(lèi)高效節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行推廣應(yīng)用,包括已經(jīng)實(shí)施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車(chē)。
節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的補(bǔ)貼對(duì)象是高效節(jié)能產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)者,包括消費(fèi)者和用戶(hù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品價(jià)差,同時(shí)考慮技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)等因素確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為節(jié)約推廣 節(jié)能產(chǎn)品惠民工程成本,提高推廣效率,方便消費(fèi)者,有利加強(qiáng)監(jiān)管,這一工程采取間接補(bǔ)貼方式,對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助,即由生產(chǎn)企業(yè)按承諾推廣價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)助后的價(jià)格銷(xiāo)售高效節(jié)能產(chǎn)品給消費(fèi)者和用戶(hù),最終受益人是消費(fèi)者和用戶(hù)。
國(guó)家實(shí)施推廣使用節(jié)能產(chǎn)品主要是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合。在當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大形勢(shì)下,組織實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”至少有以下三個(gè)方面的意義。
一是擴(kuò)大消費(fèi)、振興產(chǎn)業(yè)。中國(guó)是家電生產(chǎn)和出口大國(guó),家電產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響大。去年下半年以來(lái),受?chē)?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我國(guó)家電產(chǎn)品出口面臨前所未有的困難,急需擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”可以有效擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)消費(fèi)需求,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二是提高能效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,家用電器擁有量快速增長(zhǎng),但高效節(jié)能家電產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率僅為5%—15%,節(jié)能潛力大。實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,將高效節(jié)能產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售份額提高到30%左右,可實(shí)現(xiàn)年節(jié)電約750億千瓦時(shí),加快產(chǎn)品更新?lián)Q代,推 節(jié)能產(chǎn)品惠民工程動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。
三是節(jié)電省錢(qián)、惠及百姓。高效節(jié)能產(chǎn)品相對(duì)普通產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格較貴。實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,消費(fèi)者按補(bǔ)助后的價(jià)格從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能產(chǎn)品,既節(jié)省了購(gòu)買(mǎi)成本,又可以享受到高效節(jié)能產(chǎn)品帶來(lái)的節(jié)電省錢(qián)的實(shí)惠。
通過(guò)啟動(dòng)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”這項(xiàng)工程,向購(gòu)買(mǎi)能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、平板電視、洗衣機(jī)、電視機(jī)等十大類(lèi)高效節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)者提供每臺(tái)300元至850元的補(bǔ)貼。而發(fā)改委稱(chēng)這項(xiàng)工程每年可拉動(dòng)需求4000億至5000億元,可節(jié)電750億千瓦時(shí)。