一、中國教育信息化投資環(huán)境

    （一）我國教育信息化現(xiàn)狀

    與發(fā)達國家相比、與教育信息化帶動教育現(xiàn)代化的要求相比，我們各級各類教育在信息化過程中還存在很大困難，面臨很大挑戰(zhàn)。

    （1）基礎教育信息化的現(xiàn)狀是基礎設施薄弱，資源共建共享水平低，區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)展的關鍵在于均衡、公平；職業(yè)教育信息化的現(xiàn)狀是實踐教學資源缺乏，產業(yè)對接水平較低，校校通尚未實現(xiàn)，發(fā)展的關鍵在于實訓、對接；高等教育信息化的現(xiàn)狀是基礎設施、資源建設初具規(guī)模，但質量、應用水平不高，發(fā)展的關鍵在于優(yōu)質、融合；繼續(xù)教育信息化的現(xiàn)狀是初步實踐了網(wǎng)絡辦學，資源積累基礎薄弱，開放大學尚未形成，發(fā)展的關鍵在于個性、靈活。

    （2）基礎設施的現(xiàn)狀是天地網(wǎng)絡初步成形，互聯(lián)互通尚未實現(xiàn)，寬帶尚未普及，發(fā)展的關鍵詞是“解決有無、普及覆蓋、性能提升”；資源與應用的現(xiàn)狀是初具規(guī)模，質量、數(shù)量均顯不足，共建共享機制尚未形成，發(fā)展的關鍵詞是“有無、能用、好用”；管理信息化的現(xiàn)狀是單個業(yè)務系統(tǒng)較多，業(yè)務環(huán)節(jié)尚未全部覆蓋，信息孤島問題突出，發(fā)展的關鍵詞是“單個應用、數(shù)據(jù)互通、流程再造”；保障體系的現(xiàn)狀是組織體系未理順，資金投入機制未形成，標準規(guī)范執(zhí)行不到位，發(fā)展的關鍵詞是“理順機制、確保投入、規(guī)范發(fā)展”。

    （二）十年發(fā)展規(guī)劃介紹

    制約我國教育信息化發(fā)展的原因，主要可以歸結為意識問題、機制問題、經費問題和隊伍問題。鑒于此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）中體現(xiàn)了技術的作用，以技術驅動改革，明確了教育信息化的重要性�！靶畔⒓夹g對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視�！币�(guī)劃綱要把“加快教育信息化進程”作為獨立一章，并將“教育信息化建設”列為10個重大項目之一。

    《規(guī)劃綱要》第十九章“加快教育信息化進程”包含三方面內容：加快教育信息基礎設施建設；加強優(yōu)質教育資源開發(fā)與應用；構建國家教育管理信息系統(tǒng)。

    教育信息化十年規(guī)劃編制的思路就是教育要改變。信息化能夠助力教育改變現(xiàn)狀，這是一個出發(fā)點。①社會改變了，教育要能夠應對信息化、全球化、知識經濟、可持續(xù)發(fā)展等國際挑戰(zhàn)；②教育要滿足人民對優(yōu)質、公平、終身、個性化等方面的期盼；③教學發(fā)生了改變，要求教育者、社會等相應改變以引領潮流；④教育在改革的同時，要考慮國情實際。

    根據(jù)聯(lián)合國教科文組織2005年描述的“起步、應用、融合、創(chuàng)新”技術與教育融合路線圖以及我國現(xiàn)實情況，我國教育與技術應用的融合發(fā)展主要分三個階段：現(xiàn)階段我國教育信息化發(fā)展正處于初步應用整合階段；到2015年達到應用整合階段；力爭到2020年進入全面融合、部分創(chuàng)新階段，即融合、創(chuàng)新階段。

    我們的教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)分為總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務、行動計劃、保障措施四個部分。所制訂的教育信息化宏觀發(fā)展指標最終將彌補現(xiàn)階段發(fā)展的短腿，達到基本均衡，即基礎設施上實現(xiàn)寬帶全接入、終端全覆蓋，資源上總量極大豐富、質量明顯提升，管理信息化方面業(yè)務全覆蓋、部分流程再造，應用上信息化能力顯著提升，保障措施方面保障體系與機制發(fā)展成熟�？傮w目標是，到2020年整體接近國際先進水平，信息化教學應用重點突破，管理信息化水平顯著提高，數(shù)字化優(yōu)質資源廣泛共享，網(wǎng)絡化基礎設施全面覆蓋。發(fā)展任務著力解決兩大類問題：一是助力教育解決什么問題；二是信息化自身存在的問題。

    教育信息化五年行動計劃從2011年到2015年具體做5件事情：一是推進公共基礎設施建設，包括平臺層（基礎云服務平臺）、網(wǎng)絡層（IPv6/IPv4）、傳輸層；二是資源共建共享，建設教育資源云；三是管理信息化，建立教育管理云；四是推進學校信息化應用，在各級各類學校試點、示范、應用；五是持續(xù)發(fā)展能力建設，包括能力培訓、標準研發(fā)、研究支持、運維服務。在具體實現(xiàn)上要有強有力的保障措施，包括政策、組織、技術和經費等方面。

    （三）未來發(fā)展展望

    未來的教室一定是云端教室，包括電子課本、電子課桌、電子書包、電子白板……在資源方面，由模擬媒體到數(shù)字媒體，再到網(wǎng)絡媒體，資源最終都在教育云上，內容達到極大豐富，從而滿足個性化的學習。學生必須具備創(chuàng)意與創(chuàng)新、溝通與協(xié)作、研究與獲取信息、批判性思維、決策與解決問題、信息化公民素養(yǎng)、科技理論與應用六大能力。21世紀的教師信息化教育能力則包括引發(fā)學生學習與創(chuàng)意、設計開發(fā)信息時代的學習經驗和評估準則、塑造信息時代的工作與學習模式、提升和塑造信息化公民責任感、從事專業(yè)發(fā)展與領導力培養(yǎng)幾個方面。未來的教育管理者要具備富有遠見的領導力、信息時代的學習文化、卓越的專業(yè)實踐、系統(tǒng)性的改善信息化公民素養(yǎng)。在信息化環(huán)境下最終形成未來的教育生態(tài)，信息化教育教學不再是試點，不再是示范。針對此，2005年9月，哈佛大學發(fā)布的“開放ICT生態(tài)系統(tǒng)路線圖”給我們提供了參考藍圖——數(shù)字環(huán)境隨時隨地可以普適接入，網(wǎng)絡資源像水、電、空氣一樣方便地廣泛共享。教育教學不再以教師為中心，教師是學習過程的參與者、協(xié)作者，而不是簡單的“傳道者”；學生可以向周圍的社區(qū)、網(wǎng)絡資源等學習；管理者自主管理；學習方式發(fā)生革命性變化，研究性學習、探究式學習成為常態(tài)，最終構建起以學生為中心的終身學習體系，形成學習型社會。

    二、教育信息化行業(yè)投資整體規(guī)模

    2012年中國教育行業(yè)信息化的投入呈持續(xù)增長態(tài)勢，預計2012年中國教育行業(yè)IT投資總規(guī)模將達到439.1億元，同比增長率達到20.9%。

    圖表：2012年中國教育行業(yè)IT投資規(guī)模預測

    2012年中國教育行業(yè)IT總體投資快速增長的主要原因是兩個教育政策保障、三大項目建設、兩個技術亮點拉動。

    1、兩個“《規(guī)劃》”保障教育經費

    2010年7月，教育部發(fā)布了《教育規(guī)劃綱要》，在“保障經費投入”中提到了“提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例”，并將實現(xiàn)這一目標定到了具體年份，“2012年達到4％”。2011年國家財政性教育經費支出占國民生產總值比例為3.83%，距2012年實現(xiàn)4%的目標還有差距，這意味著2012年全年教育經費需要增長0.17個百分點，可見國家對教育資金投入力度必將增大，從而帶動IT投資增長。

    2011年6月，教育部發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（征求意見稿）第十五章（四十四）條，建立教育經費投入保障體系，再一次提出各級政府在教育經費中按不低于8%的比例列支教育信息化經費，保障教育信息化擁有持續(xù)、穩(wěn)定的政府財政投入�！督逃�信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》進一步為IT投資增長提供了有利支撐。

    2、三大重點建設：校園網(wǎng)建設、國家教育信息化工程、“班班通”項目

    校園網(wǎng)建設主要是學校設備更新?lián)Q代、原有校園網(wǎng)升級改造和無線校園網(wǎng)的建設。《教育規(guī)劃綱要》提出2010－2020年十年間高等教育毛入學率將提高15.8個百分點，這表明高校將逐年擴大招生數(shù)量規(guī)模，將建設大量新校區(qū)和新校舍，從而帶動校園網(wǎng)的建設，因此高校對校園網(wǎng)等信息化建設的采購需求將快速增長。

    國家教育信息化工程其中的主要內容之一為提高中小學每百名學生擁有計算機臺數(shù)，逐步實現(xiàn)中小學每個班級均能開展多媒體教學，這將帶動基礎教育行業(yè)對PC設備和多媒體教學系統(tǒng)的采購需求增長。

    “班班通”項目將促進尚未覆蓋的農村中小學建設多媒體教室、電子圖書館以及計算機機房，全國范圍內的中小學除增大硬件的需求外，對教育軟件的投入和應用也將相應增大。

    3、兩大亮點：云計算和物聯(lián)網(wǎng)

    云計算的應用使得教育信息化建設將出現(xiàn)一個全新的層面，那就是教育云對多種信息資源的重組與優(yōu)化，最終實現(xiàn)大范圍、高效率的資源共享。云計算能夠解決教育資源集中與分布兩難的問題，充分利用各種資源，有效整合云時代提供的各種云服務，將教育資源建設變成一項開放、共享的公共信息服務事業(yè)，從而推動教育信息資源的建設。因此云計算與教育行業(yè)的接軌主要是教育信息資源的建設，教育云在未來幾年將會拉動教育行業(yè)IT市場增長。

    物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)將會促進教育信息化的進一步發(fā)展，帶來更多的創(chuàng)新應用和服務，引起教學模式和管理模式的變革，最終將提升教育信息化水平，從而拉動教育行業(yè)IT市場增長。