“天地孰為貴，乾坤只此生” 道出了仁人志士“以人為貴”的思想境界和人生情懷，一個(gè)城市的規(guī)劃核心在人。而今，技術(shù)發(fā)展把人們對(duì)未來智慧城市的想象，拓展到前所未有的廣度，并寄希望于技術(shù)來提升善政、惠民、興業(yè)的水平�！罢�通云合，服務(wù)民生”是未來政府信息化的主旋律，這已經(jīng)是共識(shí)。近日，國際知名市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IDC發(fā)布了《IDC MarketScape：中國政務(wù)云市場(chǎng)廠商評(píng)估2017》，報(bào)告顯示有超過65%的省市已經(jīng)建有政務(wù)云平臺(tái)。政務(wù)云市場(chǎng)的基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)已即將結(jié)束，即將進(jìn)行服務(wù)化重構(gòu)、混合云主導(dǎo)、PaaS層加速建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新等新的部署階段。 各省市都在積極的建立的建設(shè)各自的政務(wù)云，那么哪朵云最大，支撐的業(yè)務(wù)最多呢？

    經(jīng)過調(diào)查，截至2017年10月，廣州市政府信息化云平臺(tái)完成了超過3860臺(tái)虛擬服務(wù)器、857臺(tái)物理服務(wù)器、4546TB存儲(chǔ)的部署，在云平臺(tái)上的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)累積了68億多條數(shù)據(jù)，日均交換1700多萬條數(shù)據(jù)，支撐了240多家單位900多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行，已經(jīng)成為中國最大的政務(wù)云平臺(tái)，并且效果顯著。

    中國最大政務(wù)云的前世今生

    這朵最大的政務(wù)云是廣州市在運(yùn)用數(shù)字化和顛覆性技術(shù)在政府行業(yè)的成功規(guī)劃和實(shí)踐。廣州市政府信息化云平臺(tái)前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，到2018年底，80%的政府部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)將遷移到廣州市政府信息化云平臺(tái)。讓我們來看看這朵云是如何一步步建成的。

    在2013年之前，廣州市級(jí)政府委辦局原有信息化建設(shè)模式以各單位分散建設(shè)為主，建立機(jī)房、采購設(shè)備、安裝調(diào)試以及后續(xù)運(yùn)維工作基本由自身技術(shù)人員負(fù)責(zé)，部分輔以運(yùn)維外包。這在一定程度上占用了政府機(jī)構(gòu)的組織和人員力量，削弱了其政府的服務(wù)和管理職能，而且管理和運(yùn)維質(zhì)量也難以得到保障。

    當(dāng)時(shí)，廣州市電子政務(wù)中心自有的IDC機(jī)房已經(jīng)承載了70多家委局120多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，機(jī)房空間、制冷、電力等各項(xiàng)服務(wù)支撐能力已基本處于滿負(fù)載運(yùn)行狀態(tài)，而機(jī)房所處位置位于居民小區(qū)內(nèi)，不適宜再對(duì)機(jī)房進(jìn)行擴(kuò)展。而且，目前仍以托管為主的業(yè)務(wù)模式，只能對(duì)服務(wù)器狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，無法對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控力度有限，所能做的應(yīng)急處置也相對(duì)有限。

    廣州市電子政務(wù)發(fā)展初見成效，各委局單位自身信息化能力參差不齊。部分單位存在明顯結(jié)構(gòu)不合理的地方，如有些非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存放在關(guān)系型數(shù)據(jù)庫中、能用低成本IPSAN存儲(chǔ)的應(yīng)用卻使用了光纖存儲(chǔ)等高端設(shè)備，造成業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成本高、運(yùn)行不穩(wěn)定等問題。需要從更高層面對(duì)公共IT資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范指導(dǎo)各單位IT資源的使用。

    后來隨著廣州市電子政務(wù)整體建設(shè)速度加快，財(cái)政投入逐年攀升，但各委局投入巨資采購的大量硬件設(shè)備、建設(shè)的多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)普遍存在資源利用率不高的情況，有些業(yè)務(wù)系統(tǒng)是基于最大業(yè)務(wù)峰值進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，長期處于低負(fù)載狀態(tài)，造成公共資源的浪費(fèi)。

    針對(duì)這些情況，2012年，廣州市已經(jīng)開始探索云計(jì)算技術(shù)在政府信息化領(lǐng)域的應(yīng)用并同步啟動(dòng)“廣州市政府信息化云服務(wù)平臺(tái)”頂層設(shè)計(jì)工作，2013年啟動(dòng)建設(shè)。廣州市電子政務(wù)中心通過公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定了基礎(chǔ)資源服務(wù)提供商，按照廣州市電子政務(wù)云平臺(tái)的整體設(shè)計(jì)思路，負(fù)責(zé)云平臺(tái)的軟硬件系統(tǒng)集成建設(shè)工作。為廣州市各委辦局提供機(jī)房服務(wù)、計(jì)算資源服務(wù)、存儲(chǔ)資源服務(wù)、云管理平臺(tái)服務(wù)、災(zāi)備服務(wù)、安全服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等八大服務(wù)能力。中標(biāo)麒麟操作系統(tǒng)憑借多年的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)口碑和服務(wù)能力，在綜合招標(biāo)中脫穎而出，正式為廣州市電子政務(wù)云平臺(tái)提供系統(tǒng)保障，為整個(gè)電子政務(wù)云平臺(tái)提供物理服務(wù)器和虛擬服務(wù)器的操作系統(tǒng)及其運(yùn)維。從此，廣州市政府各部門的新業(yè)務(wù)將在政務(wù)云上部署，老業(yè)務(wù)隨生命周期逐步遷移。

    技術(shù)與業(yè)務(wù)融合 國產(chǎn)系統(tǒng)扮演的角色 抓住痛點(diǎn) 數(shù)據(jù)處理的快速和穩(wěn)定是關(guān)鍵

    2014年6月，廣州電子政務(wù)云正式投入運(yùn)營，各個(gè)政府部門統(tǒng)一使用計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)，利用快速部署、橫向擴(kuò)展、按需分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整等特性，形成城市級(jí)的信息資源整合應(yīng)用體系。

    在平臺(tái)運(yùn)行過程中，需要對(duì)大量的文件進(jìn)行傳輸、審批、下發(fā)等工作，因而對(duì)應(yīng)用服務(wù)的處理能力、工作效率、反應(yīng)時(shí)間提出了更高的要求。另外， 數(shù)據(jù)管理時(shí)如果對(duì)核心數(shù)據(jù)缺乏備份與保護(hù)，一旦由于數(shù)據(jù)遺失、損壞而引發(fā)不一致性，可能導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)癱瘓，后果十分嚴(yán)重！中標(biāo)麒麟服務(wù)器操作系統(tǒng)所包含的負(fù)載均衡技術(shù)能夠顯著提升應(yīng)用服務(wù)器的并發(fā)處理能力，當(dāng)服務(wù)能力需要提升時(shí)，可以隨需求增加應(yīng)用服務(wù)器節(jié)點(diǎn)，并納入集群系統(tǒng)中。同時(shí)，通過高可用技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)或定期備份，對(duì)集群服務(wù)器以及磁盤陣列實(shí)施RAID5，在提高數(shù)據(jù)處理效力的同時(shí)降低變更風(fēng)險(xiǎn)。

    政府的信息中心肩負(fù)信息公開、網(wǎng)上辦公、視頻服務(wù)、線上業(yè)務(wù)大廳等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作，但操作系統(tǒng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性，以及病毒導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常使用、黑客攻擊等問題一直困擾著系統(tǒng)維護(hù)人員。中標(biāo)麒麟服務(wù)器操作系統(tǒng)在提供包括防火墻、DNS、WEB、FTP、郵件、代理等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了SELinux多級(jí)安全支持，基于targeted的策略可以為所有服務(wù)提供安全保障。

    前面提到了，在廣州電子政務(wù)云平臺(tái)上的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)累積了68億多條數(shù)據(jù)，日均交換1700多萬條數(shù)據(jù)，支撐了240多家單位900多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行。這就形成了多臺(tái)服務(wù)器運(yùn)行大規(guī)模業(yè)務(wù)系統(tǒng)，且各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間需要保證獨(dú)立運(yùn)行及資源隔離；業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要在內(nèi)外網(wǎng)隔離的環(huán)境下部署；業(yè)務(wù)系統(tǒng)類型多樣，需要對(duì)業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)中心進(jìn)行遠(yuǎn)程、圖形化的管理的需求。中標(biāo)麒麟高級(jí)服務(wù)器操作系統(tǒng)通過將硬件資源整合、抽象成資源池，并結(jié)合預(yù)定集群調(diào)度策略，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需實(shí)時(shí)分配資源，提高硬件設(shè)備利用率，降低了業(yè)務(wù)成本。 通過內(nèi)外網(wǎng)隔離的組網(wǎng)方式建設(shè)虛擬數(shù)據(jù)中心，外網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)訪問，內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)安全可靠； 物理服務(wù)器與虛擬服務(wù)器（包括單網(wǎng)段或多網(wǎng)段）統(tǒng)一管理，過程簡單且支持遠(yuǎn)程操作，節(jié)省了運(yùn)維開銷。并通過虛擬機(jī)監(jiān)控、虛擬機(jī)模板等工具可迅速定位系統(tǒng)故障并恢復(fù)業(yè)務(wù)運(yùn)行，降低了事故風(fēng)險(xiǎn)， 虛擬機(jī)的創(chuàng)建和管理易用、靈活，便于對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行刪減或擴(kuò)展，適應(yīng)業(yè)務(wù)變化。

    這些優(yōu)勢(shì)有效的節(jié)省了政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入和IT能源消耗，促進(jìn)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)分離，提高了政府信息化整體建設(shè)水平。中標(biāo)麒麟操作系統(tǒng)為政府部門電子政務(wù)系統(tǒng)提供了高效、安全、穩(wěn)定的云服務(wù)。

    國產(chǎn)系統(tǒng)再戰(zhàn)幾載

    目前，廣州市電子政務(wù)云平臺(tái)前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)均已實(shí)現(xiàn)。到2018年底，80%的政府部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)將遷移到云平臺(tái)，到2020年，遷移率達(dá)到100%。 與此同時(shí)，廣州政務(wù)云也被寄予更高的期望——按規(guī)劃，到2020年，廣州將構(gòu)建起“一個(gè)中樞、四大應(yīng)用、三大支撐”的新型智慧城市共享體系框架，在這其中，電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)將扮演重要角色。

    在全國智慧城市建設(shè)的浪潮中，廣東已一馬當(dāng)先：在全國已公布的277個(gè)試點(diǎn)智慧城市中，廣東占有11席。而作為廣東帶頭大哥的廣州市，智慧城市成為這個(gè)集群的核心，為此，該市的智慧城市成為廣東乃至全國的建設(shè)樣本。

    這意味著，未來包括中標(biāo)軟件與華為及阿里云這樣的中國企業(yè)，也將一起投入到電子政務(wù)云的下一個(gè)階段建設(shè)。中標(biāo)麒麟為代表的國產(chǎn)操作系統(tǒng)產(chǎn)品也將為建設(shè)新型智慧城市、宜居宜業(yè)城市提供有力的支撐，探索更多創(chuàng)新發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。