即2010-2012年，IPTV二級播控體制為核心的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建立以來，IPTV產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展有目共睹，尤其是近年來OTT概念的興起，大大加速了基于網(wǎng)絡(luò)通信的客廳視頻產(chǎn)業(yè)的升級與變革步伐。在這一背景下，IPTV的未來如何改革已經(jīng)成為一個(gè)涵蓋范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破傳統(tǒng)廣電領(lǐng)域，涉及AI、5G、4K/8K、IoT等廣泛新概念的時(shí)代大命題：甚至是下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要的不可或缺組成部分。

    2019年3月份的亞太OTT/IPTV大會期間，廣播電視科學(xué)研究院互聯(lián)網(wǎng)視聽研究所副所長張偉表示，“廣電總局正在重新設(shè)計(jì)IPTV的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相關(guān)的IPTV標(biāo)準(zhǔn)。目前，廣播電視科學(xué)研究院正在撰寫第一批五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)在今年上半年推出”�！�—即IPTV的新一輪改革已經(jīng)在路上，而且即將落地。

    家用電視從完全被動的接受廣電信號的應(yīng)用模式，到現(xiàn)有IPTV的直播+點(diǎn)播的應(yīng)用模式，在到新一輪改革，面向AI、5G、4K/8K、IoT等新應(yīng)用概念的“嶄新暢想”，家庭娛樂業(yè)即將進(jìn)入“3.0時(shí)代”，開啟一個(gè)百年未有的大變革。

    蓬勃發(fā)展的IPTV，要求改革提速

    在三網(wǎng)融合的出期，到底是哪一個(gè)網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)未來，引發(fā)了長達(dá)10年之久的“部門利益”論戰(zhàn)。但是，在2010-2012年期間，隨著《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)IPTV集成播控平臺建設(shè)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于IPTV集成播控平臺建設(shè)有關(guān)問題的通知》等框架文件的出臺，廣電系統(tǒng)構(gòu)建了“傳輸上依賴通信互聯(lián)網(wǎng)”、“業(yè)務(wù)和監(jiān)管上歸口廣電部門”的二元體制。

    這一體制為IPTV的加速鋪開提供了良好的政策環(huán)境，也為廣電產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管和長期穩(wěn)定發(fā)展提供了可靠的操作框架。二者結(jié)合，國內(nèi)廣播電視市場逐漸形成了“傳統(tǒng)廣電硬件網(wǎng)絡(luò)撤退”、“互動化IPTV持續(xù)進(jìn)軍”的大局面。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，有線電視用戶總量達(dá)到22316萬戶，全年減少2319.6萬戶，同比降幅達(dá)到8.7%，有線電視用戶負(fù)增長加速�！�—這已經(jīng)是連續(xù)第三年負(fù)增長。連續(xù)的負(fù)增長證明“傳統(tǒng)廣電傳輸體制的退出趨勢”已經(jīng)形成。

    相比之下，IPTV的發(fā)展正依然不錯(cuò)：截止到2018年底，IPTV用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.55億，IPTV用戶比上年末增長27.1%，凈增IPTV用戶占凈增光纖接入用戶的44.6%。同時(shí)，用戶價(jià)值也不斷提升。2018年，IPTV業(yè)務(wù)收入比上年增長19.4%。尤其值得一提的是，2018年我國家庭安裝了寬帶的戶數(shù)為2.76億戶，占全國電視家庭總數(shù)的74.1%——即IPTV的普及，從寬帶設(shè)施角度看，還有很大的提升空間。

    業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，2019年將是廣電網(wǎng)絡(luò)和IPTV的“逆轉(zhuǎn)年”：這一年全國電視用戶中的IPTV規(guī)模很可能顯著超過傳統(tǒng)廣電網(wǎng)絡(luò)。標(biāo)準(zhǔn)廣電應(yīng)用中，一個(gè)以IPTV為主體，衛(wèi)星電視為輔助的“未來廣電傳輸技術(shù)格局”已經(jīng)呼之欲出。

    從2004年IPTV誕生，三網(wǎng)融合概念落地，到2015年傳統(tǒng)廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)到規(guī)模頂峰，進(jìn)入下降階段，IPTV產(chǎn)業(yè)從弱小、到強(qiáng)大、在到今天成為行業(yè)主力，市場的發(fā)展必然驅(qū)動相應(yīng)政策的調(diào)整。

    新應(yīng)用、新需求，要求IPTV提質(zhì)升級

    新一輪IPTV產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定，一定是面向未來廣電應(yīng)用的。這是產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管部門都必須認(rèn)真思考的問題。

    1月25日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)中，發(fā)表主題為“加快推動媒體融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播格局”的重要講話。中央廣播電視總臺已經(jīng)與三大運(yùn)營商以及華為公司共同建設(shè)首個(gè)國家級5G新媒體平臺。2019年春晚直播，5G、AI、VR/AR、4K等技術(shù)“齊上陣”，已經(jīng)打開“廣電內(nèi)容端變革的大門”。

    3月1日，工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺印發(fā)《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2019-2022年）》，提出“4K先行、兼顧8K”大力推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用的目標(biāo)。此前，2018年12月底，工信部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，我國虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條基本健全，核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新取得顯著突破，初步形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局的任務(wù)�！�—從虛擬顯示到超高清，廣電系統(tǒng)都應(yīng)有所作為、大力作為。二者對信號傳輸體制的考驗(yàn)也面臨“高帶寬、及時(shí)性”的新挑戰(zhàn)。

    3月14日，2019年中國家電和消費(fèi)電子博覽會（AWE）上，華為正式發(fā)布了Hi-Link互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，提出Hi-Link互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)三分之一的IoT設(shè)備支持的目標(biāo)。同時(shí)，華為對傳說中的“華為電視”給出嶄新的描述：“我們做4K高清電視機(jī)芯片，也會和合作伙伴做些帶屏的家電設(shè)備�！庇喑袞|說。他表示，華為目前正在研究具備電視功能的大屏產(chǎn)品，會在今年和合作伙伴推出樣板產(chǎn)品。——具有電視功能、大屏產(chǎn)品、不做傳統(tǒng)家電，這些表態(tài)連接起來就是“廣電終端產(chǎn)品”的變革：事實(shí)上，今年的AWE大會，彩電產(chǎn)品已經(jīng)成為AI+IoT的天下。

    內(nèi)容端、傳輸需求端、終端產(chǎn)品和應(yīng)用端：廣電系統(tǒng)在2019年春季迎來的“概念潮”超乎以往。業(yè)內(nèi)專家表示，今天圍繞廣電和彩電的概念之多，幾乎超過了“廣電歷史的總和”。也必然意味著一輪嶄新的廣電基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用模式革命的到來。作為產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展最快的“應(yīng)用形態(tài)”之一，IPTV的變革也會箭在弦上。

    突破早已經(jīng)醞釀，OTT是IPTV變革的前奏

    在過去幾年，IPTV產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展中，一種稱為OTT的應(yīng)用方式是最重要的“相似競爭者”。實(shí)際上，與其是說IPTV發(fā)展迅速，倒不如說是OTT成為了消費(fèi)者的首選。

    2018年底，我國廣電應(yīng)用模式中，傳統(tǒng)廣電網(wǎng)絡(luò)規(guī)模為22316萬戶、IPTV為1.55億戶，而OTT用戶則高達(dá)1.64億戶，同比增長高達(dá)48.2%，躍居用戶模式第二位。尤其值得一提的是，2018年OTT的增幅與過去4年均值相當(dāng)；IPTV增幅增明顯下滑。且，OTT盒子的存量比激活量要高近4成——后者更代表了OTT的市場吸引力和增長潛力。

    另一份調(diào)查報(bào)告則顯示，2018年用戶對OTT TV的滿意率最高，達(dá)到86.4%；IPTV以85.4%的用戶滿意率位居第二；傳統(tǒng)廣電網(wǎng)電視的用戶滿意率為81.0%——可以說，用戶更青睞哪一個(gè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)一目了然。

    業(yè)內(nèi)專家指出，消費(fèi)者的滿意度、市場增減變化，充分體現(xiàn)出一個(gè)規(guī)律：即越是互動能力強(qiáng)的、越是消費(fèi)者自由選擇度高的“技術(shù)”，越受市場青睞。即，OTT>IPTV>傳統(tǒng)廣電網(wǎng)絡(luò)，這一結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為市場主流選擇。而OTT和IPTV的特點(diǎn)則是，都基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。甚至，很多時(shí)候二者的體驗(yàn)?zāi)Ｊ胶徒K端技術(shù)都是相似的，主要差別在于“內(nèi)容平臺”是互聯(lián)網(wǎng)電視還是廣播電視臺。未來隨著廣電系統(tǒng)融媒體建設(shè)的深入，終端產(chǎn)品智能互動性的加強(qiáng)，二者的差異渴望逐步縮小，乃至于完全融合。

    某種意義上，OTT的流行和發(fā)展就是IPTV未來樣式的“演練”。對此，尤其值得一提的是，“匱乏傳統(tǒng)廣電網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村”，正在成為OTT和IPTV增長的關(guān)鍵點(diǎn)。缺乏寬帶應(yīng)用需求的用戶，多選擇IPTV業(yè)務(wù)；擁有電腦和寬帶應(yīng)用的用戶多選擇OTT業(yè)務(wù)，二者幾瓜分了農(nóng)村廣電應(yīng)用升級的市場蛋糕。

    無論是OTT還是IPTV，未來電視娛樂的傳輸模式屬于“互聯(lián)網(wǎng)”已經(jīng)是不可爭議的事實(shí)。在此基礎(chǔ)上，如何協(xié)調(diào)傳統(tǒng)廣電、IPTV和新興OTT的政策與監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)日趨統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是能夠面向未來AI、5G、4K/8K、IoT應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系，成為一個(gè)急迫的任務(wù)。

    多元+自由，下一代IPTV的應(yīng)有之義

    從傳統(tǒng)廣電網(wǎng)到IPTV最大的變化是“傳輸革命”：實(shí)現(xiàn)了用戶寬帶網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)的“共線”布局；從IPTV到OTT的變革，更多的則是“應(yīng)用革命”：實(shí)現(xiàn)了從單一廣電內(nèi)容到多元互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，乃至于按照廣電節(jié)目單觀看到自主時(shí)間自由觀看，以及從簡單視頻到豐富多媒體內(nèi)容、購物、生活服務(wù)等多元應(yīng)用的全面升級。

    這種變化有點(diǎn)類似于手機(jī)領(lǐng)域從“大哥大”到功能性手機(jī)，再到目前的智能手機(jī)的變革：“多元+自由”，應(yīng)用便捷性不斷擴(kuò)展，成為市場和技術(shù)進(jìn)步的唯一方向。這個(gè)方向無疑也會是IPTV產(chǎn)業(yè)改革的關(guān)鍵所在。

    從技術(shù)角度看，IPTV的應(yīng)用升級就是扣準(zhǔn)了“點(diǎn)播”這種互動應(yīng)用，和OTT視頻的實(shí)際價(jià)值幾乎“異曲同工”。但是，從技術(shù)體制看，IPTV并沒有釋放出寬帶網(wǎng)絡(luò)通信的全部能量，而是自己將自己束縛在了“視頻”這一單一應(yīng)用對象之內(nèi)——這也就為OTT能夠崛起創(chuàng)造了空間。

    或者說，IPTV改革的目標(biāo)就是要釋放“這種技術(shù)背后的寬帶應(yīng)用的‘無線可能’”�！�—用業(yè)內(nèi)的話講就是實(shí)現(xiàn)從“千人一面”到“千人千面”服務(wù)能力升級，讓融媒體體制真正在客廳、電視機(jī)上落地生根，也讓電視機(jī)的功能徹底突破視頻為主線的“框架”，成為一個(gè)豐富的、多元的、互動的、開放的嶄新應(yīng)用終端。

    AI、5G、4K/8K、IoT等都是可以想象的下一代廣電應(yīng)用的“內(nèi)涵”。落實(shí)到具體場景，比如基于電視終端的“遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)”、以彩電為智能中樞的家庭物聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)、廣電體制下的“自媒體”客廳化實(shí)踐……等等，技術(shù)進(jìn)步、自由的創(chuàng)造，能夠?yàn)槭袌鎏峁┑膭?chuàng)新是無法想象的：這就如同10年前，無法想象智能手機(jī)和移動互聯(lián)網(wǎng)帶來的諸多革命應(yīng)用一樣。

    總之，擁有15年實(shí)踐歷史的IPTV再一次走到了一個(gè)歷史性的路口。在嶄新技術(shù)、應(yīng)用和需求生態(tài)下，在信息消費(fèi)不斷升級發(fā)展的革命中，重新找回領(lǐng)先者和開拓者的定義內(nèi)涵，用更高質(zhì)量的發(fā)展觀和改革魄力，重塑IPTV產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場景，將是巨大的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、歷史機(jī)遇，也是客廳乃至家庭娛樂與信息消費(fèi)的重大機(jī)遇。