隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展,社會(huì)財(cái)富的增多,人員的集中,各種突發(fā)險(xiǎn)情往往給社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失。 自“ 911 ”和 SARS 風(fēng)波以后,世界各國(guó)都開(kāi)始吸取教訓(xùn),重視國(guó)家的應(yīng)急處理能力,特別是中心城市的應(yīng)急處理能力。如何高效地利用有限資源,提高政府對(duì)各種災(zāi)害和突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力,為市民和相關(guān)單位提供更快捷的緊急救助服務(wù),正日益成為世界各國(guó)城市管理者認(rèn)真思考的課題。
我國(guó)政府十分重視對(duì)各種災(zāi)害的應(yīng)急處置,近年來(lái)相繼出臺(tái)了一系列應(yīng)急預(yù)案,但這些系統(tǒng)大多主要為相關(guān)部門(mén)專業(yè)應(yīng)用服務(wù),如: 110 , 120 等,并且基本處于獨(dú)立運(yùn)行、分散的狀態(tài),難以滿足現(xiàn)代城市日益增長(zhǎng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)需要,難以為各個(gè)相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的協(xié)調(diào)指揮和領(lǐng)導(dǎo)快速?zèng)Q策提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。高效的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮和管理平臺(tái),正在成為現(xiàn)代城市管理必不可少的要素之一,它體現(xiàn)了現(xiàn)代城市綜合管理水平,是城市大規(guī)模發(fā)展和提升安全等級(jí)的必備基礎(chǔ),也是城市信息化建設(shè)和管理的重要組成部分。
城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)就是政府系統(tǒng)指揮各相關(guān)部門(mén)向公眾提供社會(huì)緊急救助服務(wù)的聯(lián)合行動(dòng)。它通過(guò)先進(jìn)的信息共享互聯(lián)互通技術(shù)手段,將覆蓋城市全部轄區(qū)面積的應(yīng)聯(lián)系統(tǒng)集成在一起,從而保證跨部門(mén)、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)合行動(dòng)。城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)主要涉及到如下四種信息資源:屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、視 / 音頻信息、語(yǔ)音信息。屬性數(shù)據(jù)包括大量的歷史資料數(shù)據(jù)及綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);空間數(shù)據(jù)是反映應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)信息的空間坐標(biāo)位置的數(shù)據(jù) ( 如:事發(fā)地點(diǎn)、派出所位置、路口分布、車(chē)輛位置等 ) ,主要指地圖圖形;視頻 / 音頻信息是非常直觀的現(xiàn)場(chǎng)管理和控制手段,如:高速公路監(jiān)控點(diǎn)、消防高空了望點(diǎn)、電視直播畫(huà)面等;語(yǔ)音信息主要是提供各種 110 、 119 、 120 、 96110 、 96345 等語(yǔ)音報(bào)警和救助服務(wù),通過(guò)語(yǔ)音信息交換實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救助和服務(wù)的綜合協(xié)調(diào)和分工。如果把屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)、視頻 / 音頻信息、語(yǔ)音信息控制等緊密地結(jié)合在一起,將使得整個(gè)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息的管理更加方便快捷和形象直觀,并徹底改變城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施、管理及資料保存的傳統(tǒng)模式,從而實(shí)現(xiàn)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理的計(jì)算機(jī)自動(dòng)化。
城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮管理系統(tǒng)包括統(tǒng)一接入平臺(tái)、應(yīng)急指揮門(mén)戶、統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)、信息共享互聯(lián)互通平臺(tái)、統(tǒng)一安全支撐平臺(tái)等五部分。城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮管理系統(tǒng)是綜合各個(gè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門(mén)的資源,以各類屬性數(shù)據(jù)交換為基礎(chǔ),以 GIS 地圖為表現(xiàn)手段,以視頻監(jiān)控為輔助,在保證系統(tǒng)及用戶安全的條件下,以綜合利用和聯(lián)系各類信息資源為核心,提供基于瀏覽器方式的統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理、指揮、調(diào)度和輔助決策服務(wù)軟件平臺(tái)。
系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu) |
專業(yè)指揮系統(tǒng)包括:反恐和刑事案件指揮系統(tǒng)、消防安全指揮系統(tǒng)、交通安全指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)、城市公用設(shè)施突發(fā)事件指揮系統(tǒng)、人防指揮系統(tǒng)等。
城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)邏輯上包括: WWW 服務(wù)器、 CA 身份驗(yàn)證服務(wù)器、數(shù)據(jù)交換服務(wù)器、短信 /GPS 服務(wù)器、 WEBGIS 應(yīng)用服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器、語(yǔ)音錄音 / 控制服務(wù)器、視頻會(huì)議服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、系統(tǒng)管理及監(jiān)控工作站等,這些后臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)將使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換格式( XML )和規(guī)范的接口支持服務(wù)連接基礎(chǔ)層的各個(gè)專業(yè)平臺(tái),并為 WWW 服務(wù)器提供透明的代理服務(wù)應(yīng)用接口,最終通過(guò)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái),可透明地實(shí)現(xiàn)對(duì)各類信息資源的采集、處理、轉(zhuǎn)換和管理,同時(shí),也為應(yīng)用層提供統(tǒng)一、良好的應(yīng)用操作界面(瀏覽器)和各種應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮和調(diào)度工具,為領(lǐng)導(dǎo)的綜合協(xié)調(diào)指揮、輔助決策、資源統(tǒng)一調(diào)度提供高級(jí)的信息化服務(wù)手段。在具體的技術(shù)實(shí)現(xiàn)上,應(yīng)急聯(lián)動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)由四個(gè)部分組成: 1 )數(shù)據(jù)交換 / 采集服務(wù)模塊; 2 ) GIS/GPS 應(yīng)用服務(wù)模塊; 3 )視頻 / 音頻 / 語(yǔ)音服務(wù)模塊; 4 )輔助決策及管理工具模塊。
數(shù)據(jù)交換 / 采集服務(wù)模塊 :主要實(shí)現(xiàn)各種基于后臺(tái)與相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位 / 部門(mén)間的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換,非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的批量處理和轉(zhuǎn)換,以及各種屬性資源數(shù)據(jù)的日常管理和維護(hù)。
GIS/GPS 應(yīng)用服務(wù)模塊: 利用各個(gè)聯(lián)動(dòng)單位的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和各種專業(yè)空間數(shù)據(jù),結(jié)合資源庫(kù)中的屬性數(shù)據(jù),利用 WEBGIS 的方式為領(lǐng)導(dǎo)提供直觀、可視的應(yīng)用操作環(huán)境;同時(shí),還利用相關(guān)的 GPS (衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng))后臺(tái)通訊處理系統(tǒng)或接口服務(wù)系統(tǒng),為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮提供各種移動(dòng)或固定目標(biāo)的指揮、監(jiān)控和調(diào)度。
視頻 / 音頻 / 語(yǔ)音服務(wù)模塊: 提供各個(gè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位已有視頻監(jiān)控信息的接入與動(dòng)態(tài)切換、提供基于視頻會(huì)議方式的協(xié)同工作環(huán)境,以及為各種接警聯(lián)動(dòng)提供直接的橫向會(huì)議及錄音服務(wù)等功能。
輔助決策和管理工具模塊: 直接提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用的瀏覽器應(yīng)用操作功能模塊,以 PKI 為核心,建立安全的身份驗(yàn)證和授權(quán)體系( CA 服務(wù)),利用直觀的 GIS 電子地圖為工作背景,在后臺(tái)各種服務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同支持下,完成對(duì)歷史數(shù)據(jù)瀏覽、當(dāng)前數(shù)據(jù)比較、統(tǒng)計(jì)圖表分析、視頻圖象監(jiān)控顯示、車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、召開(kāi)視頻會(huì)議等各種信息化方式和手段,為領(lǐng)導(dǎo)提供各種需要的城市綜合資源信息及各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮和服務(wù)信息,幫助領(lǐng)導(dǎo)盡快、科學(xué)、合理的做出各種資源調(diào)度、部門(mén)協(xié)調(diào)的指令,充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和手段處理城市可能發(fā)生的各種自然或人為的重大災(zāi)害和突發(fā)事件。
“ 三橫兩縱 ” 在城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮管理系統(tǒng)中的應(yīng)用
從邏輯上來(lái)說(shuō),整個(gè)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮管理系統(tǒng)包括四個(gè)層面:第一個(gè)層面是資源層,即相關(guān)聯(lián)動(dòng)資源單位及相應(yīng)的專業(yè)處理指揮中心;第二個(gè)層面是基礎(chǔ)層,各種專業(yè)的軟硬件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)平臺(tái);第三個(gè)層面是集成層,即基于安全體系架構(gòu)的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái);第四個(gè)層面是應(yīng)用層,即基于瀏覽器和 WEBGIS 的綜合輔助決策及領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)!叭龣M兩縱”信息共享互聯(lián)互通平臺(tái)部署在第三個(gè)層面,主要用于解決橫向整合各單位之間的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和流程的協(xié)同,以滿足應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮工作的需要。其中, eStar SmartAdaptors 被部署在各個(gè)部門(mén)的交換前置機(jī)上,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和服務(wù)調(diào)用,并通過(guò) eStar ESB 業(yè)務(wù)服務(wù)總線來(lái)完成各類信息間實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)交換,最后通過(guò)配置突發(fā)事件處理流程,由 eStar BPMS 流程管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)和協(xié)同作業(yè)。
城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)的應(yīng)用布局 |