一、項目背景

    天津市人民政府行政審批管理辦公室為市政府直屬機(jī)構(gòu)，規(guī)格為正廳級。天津市行政許可服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）于2004年4月中旬開始籌建，同年11月1日投入運行。這是市委、市政府認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》和落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施細(xì)則》作出的一項重要決策，也是推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高依法行政水平，改善投資環(huán)境，構(gòu)建和諧天津的一項重要舉措和具體成果�！爸行摹睒�(gòu)建了“行政審批、要素配置、社會服務(wù)、效能監(jiān)察”四個平臺，形成了“四位一體”的管理服務(wù)模式和運行機(jī)制。

    1、可視化會商系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

    為提高全市審批辦理效率，方便市和各區(qū)縣及聯(lián)審部門之間協(xié)同會商，加強(qiáng)項目過程監(jiān)管，減少會議成本，建立全市可視會商會議系統(tǒng)，在市級中心建立行政審批會商中心，在各區(qū)縣部署建設(shè)對應(yīng)分會場，部署視頻會議終端和視頻會議攝像機(jī)，實現(xiàn)匯報材料、音視頻的同步，實現(xiàn)音視頻可視會商，并可滿足市和區(qū)縣之間、不同區(qū)縣中心之間自由組會，實現(xiàn)跨區(qū)的可視會商，實現(xiàn)一平臺多級使用的效果。

    2、基礎(chǔ)現(xiàn)狀分析

    1）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)情況

    目前行政審批專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)2條專線，已連接到16個區(qū)縣，行政審批專網(wǎng)20M，作為行政審批辦理網(wǎng)絡(luò)，視頻會議可利用政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)，不影響行政審批業(yè)務(wù)。

    2）市、區(qū)兩級中心會議音響系統(tǒng)建設(shè)的情況

    目前，中心會議室配備3臺高清視頻會議攝像頭；各區(qū)縣審批局都建設(shè)有帶音響的會議室，河西、靜海、薊縣、寶坻等4個區(qū)縣在進(jìn)行會議室建設(shè)時，設(shè)置了視頻會議終端和高清攝像機(jī)，有3個區(qū)縣使用華騰視頻會議設(shè)備，1個區(qū)縣使用科達(dá)視頻會議設(shè)備，整體會議系統(tǒng)要能實現(xiàn)對已有系統(tǒng)的兼容。

    3、可視化會商系統(tǒng)建設(shè)要求

    可視化會商系統(tǒng)設(shè)置1個高清主會場（市中心會議室）、16個高清分會場（區(qū)縣中心會議室），充分利用現(xiàn)有區(qū)縣的視頻會議終端和攝像機(jī)，能夠兼容現(xiàn)有視頻會議終端設(shè)備；并對已有視頻會議區(qū)縣的設(shè)備進(jìn)行調(diào)試。負(fù)責(zé)可視化會商系統(tǒng)的整體調(diào)試，同時負(fù)責(zé)整體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的調(diào)試。

    二、華騰解決方案：

    天津市人民政府行政審批管理辦公室視頻會議系統(tǒng)項目建設(shè)需求：1個高清主會場（市中心會議室）、16個高清分會場（區(qū)縣中心會議室），充分利用現(xiàn)有區(qū)縣的視頻會議終端和攝像機(jī)，能夠兼容現(xiàn)有視頻會議終端設(shè)備，本次采購12個區(qū)縣中心的視頻會議設(shè)備。配置16套顯示設(shè)備和擴(kuò)聲設(shè)備，每套包括2臺55寸電視、一體化推車；并對已有視頻會議區(qū)縣的設(shè)備進(jìn)行調(diào)試。

    具體建設(shè)方案如下：

    1、核心端建設(shè)（市中心）

    多點控制單元MCU

    在網(wǎng)絡(luò)機(jī)房建立視頻會議系統(tǒng)控制中心�？刂浦行呢�(fù)責(zé)視頻會議系統(tǒng)的總體控制和運行，是整個視頻會議系統(tǒng)的核心設(shè)備。

    控制中心部署一臺華騰HDCON多點控制單元MCU HDM9064F，支持64個終端用戶同時接入，支持多級MCU級聯(lián)，充分保障系統(tǒng)未來的擴(kuò)展性。HDM9064F是電信級平臺，第五代全高清視訊系統(tǒng)平臺，支持高清視頻終端、智能手機(jī)（IOS/Android）移動客戶端、PC軟件客戶端、VOIP語音等設(shè)備接入大型會議，支持與思科、華為、寶利通等多品牌視頻會議MCU/終端音視頻互通，支持使用不同網(wǎng)速接入的終端之間的混合組網(wǎng)（網(wǎng)速范圍64K~8M），滿足不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的需求，HDM9064F是業(yè)界最具性價比的綜合業(yè)務(wù)平臺，是建設(shè)綜合多媒體視頻通信系統(tǒng)的最佳選擇。

    網(wǎng)絡(luò)錄播服務(wù)器：

    主會場配置一臺網(wǎng)絡(luò)錄播服務(wù)器，負(fù)責(zé)會議中音視頻文件的存儲，便于信息的保存和調(diào)閱。

    網(wǎng)絡(luò)錄播服務(wù)器以先進(jìn)的設(shè)計理念和視頻架構(gòu)技術(shù)將視頻會議錄播模式進(jìn)行革命性變革，將視頻會議錄制、流媒體點播、直播及電視墻解碼完美的結(jié)合在一起，支持以多個視角、多種速率、多種錄制模式對會議進(jìn)程進(jìn)行錄制。

    2、主會場建設(shè)（市中心）

    視頻會議終端

    在主會場配置1臺華騰HDCON高清視頻終端HTE50。HTE50終端具有多路音視頻編碼和解碼能力，能夠?qū)⒎謺�場的音視頻編碼成高清晰度的媒體流，讓主會場及其他分會場、移動終端看到更清晰視頻畫面及流暢的聲音效果，同時HTE50終端可以將遠(yuǎn)端會場的多路音視頻進(jìn)行同步解碼，讓本地會場的與會者可以感受到更好的視頻畫面及音頻效果。

    雙流功能：HTE50終端具備雙流數(shù)據(jù)功能，方便主會場發(fā)言人將筆記本電腦上的PPT、EXCEL、WORD等OFFICE文檔實時分享給各會場的與會者。THE50終端支持使用PC插件通過IP網(wǎng)絡(luò)連接方式發(fā)送雙流，不需要使用線纜連接PC和視頻終端，減少了會議室布置很多線纜，保證了會議室的整潔性，同時發(fā)送雙流具備口令認(rèn)證，保證會議安全性，支持通過鼠標(biāo)等方式在點對點或多點會議中對雙流內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注。

    遙控器操作：HTE50終端支持通過遙控器和手機(jī)APP進(jìn)行終端上的所有操作，如會議呼叫、掛斷，音量大小控制、靜音、控制攝像機(jī)旋轉(zhuǎn)及變焦、一鍵會議錄制等功能，同時手機(jī)APP連接終端具備口令認(rèn)證，保證會議安全性。

    會議錄制：HTE50終端還具備會議錄制功能，通過終端上的USB接口外接U盤或者移動硬盤即可進(jìn)行會議錄制，錄制的視頻是標(biāo)準(zhǔn)的mp4格式，不需要特殊的播放器播放。

    高清攝像頭

    主會場各配置3臺1080P高清攝像頭（具備500萬像素、20倍光學(xué)變焦），其中1臺高清攝像頭拍攝會議室全景視頻畫面，另2臺高清攝像頭拍攝演講人特寫視頻畫面。

    顯示設(shè)備

    作為會議室級別的應(yīng)用，視頻輸出設(shè)備通常選用拼接大屏幕或大尺寸高清液晶電視作為顯示設(shè)備，以提供給用戶清晰、逼真、舒適的視覺感受，本項目中主會場已經(jīng)具備LED全彩屏，利用原有屏幕作為顯示設(shè)備，呈現(xiàn)主會場及分會場的視頻畫面。

    音頻設(shè)備

    聲音是視頻會議系統(tǒng)中交流互動的重要部分，本項目中配置1只主席發(fā)言單元及2只代表發(fā)言單元用于采集主會場發(fā)言人的聲音，同時利用會議室現(xiàn)有的音箱等設(shè)備擴(kuò)聲。

    視頻跟蹤設(shè)備

    在主會場配置一臺視頻跟蹤主機(jī)HT-S800H、一臺高清跟蹤矩陣HDMI0401，視頻跟蹤主機(jī)與發(fā)言單元、高清攝像頭、高清跟蹤矩陣集成，實現(xiàn)跟蹤切換攝像頭信號，當(dāng)演講人打開發(fā)言單元，攝像頭會自動進(jìn)行旋轉(zhuǎn)、變焦等動作，呈現(xiàn)演講人的特寫視頻畫面。

    3、分會場建設(shè)（12個新建區(qū)縣中心）

    視頻會議終端

    在分會場會議室各部署1臺華騰HDCON高清視頻終端HTE40。HTE40終端具有多路音視頻編碼和解碼能力，能夠?qū)⒎謺�場的音視頻編碼成高清晰度的媒體流，讓主會場及其他分會場、移動終端看到更清晰視頻畫面及流暢的聲音效果，同時HTE40終端可以將遠(yuǎn)端會場的多路音視頻進(jìn)行同步解碼，讓本地會場的與會者可以感受到更好的視頻畫面及音頻效果。

    雙流功能：HTE40終端與HTE50終端同樣具備雙流數(shù)據(jù)功能，方便分會場發(fā)言人將筆記本電腦上的PPT、EXCEL、WORD等OFFICE文檔實時分享給各會場的與會者。THE40終端支持使用PC插件通過IP網(wǎng)絡(luò)連接方式發(fā)送雙流，不需要使用線纜連接PC和視頻終端，減少了會議室布置很多線纜，保證了會議室的整潔性，同時發(fā)送雙流具備口令認(rèn)證，保證會議安全性，支持通過鼠標(biāo)等方式在點對點或多點會議中對雙流內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注。

    遙控器操作：HTE40終端支持通過遙控器和手機(jī)APP進(jìn)行終端上的所有操作，如會議呼叫、掛斷，音量大小控制、靜音、控制攝像機(jī)旋轉(zhuǎn)及變焦、一鍵會議錄制等功能，同時手機(jī)APP連接終端具備口令認(rèn)證，保證會議安全性。

    會議錄制：HTE40終端還具備會議錄制功能，通過終端上的USB接口外接U盤或者移動硬盤即可進(jìn)行會議錄制，錄制的視頻是標(biāo)準(zhǔn)的mp4格式，不需要特殊的播放器播放。

    高清攝像頭

    分會場各配置1臺1080P高清攝像頭（具備500萬像素，20倍光學(xué)變焦），用于將分會場的視頻畫面實時呈現(xiàn)給主會場及其他會場。

    顯示設(shè)備

    分會場各配置2臺55寸高清電視作為顯示設(shè)備，一屏顯示視頻畫面另一屏顯示數(shù)據(jù)內(nèi)容（或一屏顯示本端主會場視頻畫面，另一屏顯示遠(yuǎn)端分會場視頻畫面）。

    音頻設(shè)備

    分會場配置全向麥克風(fēng)或利用會議室現(xiàn)有的麥克風(fēng)，將分會場的聲音有效采集，同時利用會議室現(xiàn)有的音箱等設(shè)備擴(kuò)聲。

    一體化推車

    分會場各配置一臺可移動式一體化推車，可壁掛兩臺55寸高清電視；集成設(shè)備箱，將高清視頻終端內(nèi)置于箱體中，高清攝像頭由專用托盤固定于電視上方，推車底座安裝4個萬向輪，可移動。通過一體化推車的整體集成設(shè)計，將高清視頻終端、液晶電視、高清攝像頭等設(shè)備集成為一體，減少設(shè)備和線纜外露，提升會議室整潔，便于會議室的管理及設(shè)備整體可移動性。

    4、分會場建設(shè)（河西、靜海、薊縣、寶坻等4個區(qū)縣中心）

    河西、靜海、薊縣、寶坻等4個區(qū)縣中心在進(jìn)行會議室建設(shè)時，設(shè)置了視頻會議終端和攝像機(jī)，有3個區(qū)縣使用華騰視頻會議系統(tǒng)，1個區(qū)縣使用科達(dá)視頻會議系統(tǒng)。

    河西、靜海、薊縣、寶坻等4個區(qū)縣中心已具備視頻會議終端、攝像機(jī)和音響系統(tǒng)，因此僅需要各配置2臺55寸液晶電視、1臺一體化推車。

    本項目中新建的華騰HDCON視頻會議系統(tǒng)具備良好的兼容性，可以兼容原有的科達(dá)高清視頻終端、華騰HDCON高清視頻終端，因此原有科達(dá)和華騰高清視頻終端接入專線網(wǎng)絡(luò)，呼叫多點控制單元MCU HDM9064F，即可與市中心會場及其他新建區(qū)縣中心會場實現(xiàn)音視頻互通。

    視頻會議終端

    已具備。

    高清攝像頭

    已具備。

    顯示設(shè)備

    河西、靜海、薊縣、寶坻等4個區(qū)縣中心各配置2臺55寸高清電視作為顯示設(shè)備，一屏顯示視頻畫面另一屏顯示數(shù)據(jù)內(nèi)容（或一屏顯示本端主會場視頻畫面，另一屏顯示遠(yuǎn)端分會場視頻畫面）。

    音頻設(shè)備

    已具備。

    一體化推車

    河西、靜海、薊縣、寶坻等4個區(qū)縣中心各配置一臺可移動式一體化推車，壁掛2臺55寸液晶電視，配置與其它新建分會場相同。

    三、實現(xiàn)應(yīng)用

    可視化協(xié)商會議：

    運用可視化會商系統(tǒng)，天津市行政許可服務(wù)中心可以隨時組織召開市許可中心到16個區(qū)縣審批局的視頻會議，讓方針政策及工作部署，更快、更有效、更準(zhǔn)確。

    以前召開會議都要到指定會場，時間、交通安全、效率、費用都是需要考慮的問題，尤其地處遠(yuǎn)郊區(qū)縣的審批局開會，交通不便，而且會后精神的層層傳達(dá)效率也比較低下。因此有效地借助現(xiàn)有的辦公網(wǎng)絡(luò)，搭建一個高效的可視化會商平臺，實現(xiàn)市中心與區(qū)縣審批局之間各種精神的快速貫徹落實，及信息的溝通和傳達(dá)，提高現(xiàn)有辦公效率。

    遠(yuǎn)程培訓(xùn)，改變培訓(xùn)方式

    作為行政許可服務(wù)中心對外的窗口，行政服務(wù)許可中心工作人員的業(yè)務(wù)能力，直接關(guān)系到行政許可中心依法行政水平和社會服務(wù)能力，因此對行政許可服務(wù)中心工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)成為一項經(jīng)常性的工作。

    以往培訓(xùn)，因時間場地所限，授課方式陳舊，培訓(xùn)效果不佳。通過可視化會商平臺改變培訓(xùn)方式，通過音頻、視頻、多媒體課件等，針對最新的政策法規(guī)、行政審批工作規(guī)程、多元化組織的責(zé)任、本職工作的國家強(qiáng)制性課程，對市許可中心及各區(qū)縣行審批局的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

    便捷溝通，搭建可視化社會服務(wù)平臺

    政府為民辦實事，構(gòu)建和諧社會，需經(jīng)常聽取市民的意見要求。以前通過召開座談會，聽取意見要求，然后人工進(jìn)行匯集整理再向上反饋，速度慢，效率低�，F(xiàn)在通過可視化社會服務(wù)平臺，開通市民熱線，直接與市民見面，聽取要求，解決問題，使可視化社會服平臺成為政府直接與市民溝通的橋梁。

    視頻調(diào)度，遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮

    突發(fā)事件來的急，要求能夠做出快速準(zhǔn)確的反應(yīng)，應(yīng)急系統(tǒng)需要具有“千里眼”和“順風(fēng)耳”的優(yōu)勢，作為應(yīng)急系統(tǒng)關(guān)鍵部分的可視化會商系統(tǒng)就可以在第一時間了解突發(fā)事件、做出應(yīng)急指揮處理和布置下一步工作。

    四、施工現(xiàn)場圖

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