2010年7月1日，國務(wù)院辦公廳正式公布了首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單，拖延了半年之久的國家三網(wǎng)融合戰(zhàn)略計劃，終于開始實施了。

    三網(wǎng)融合的過程可以看作是廣電總局和工信部之間爭斗的過程，4月初，工信部聯(lián)合廣電總局像國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組提交《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案（第一稿）》，但很快被打回重新制定方案，隨后第二、第三稿也相繼被斃，知道第六稿才被閃電定論。原因就是廣電總局和工信部觀點(diǎn)的嚴(yán)重分歧，尤其是關(guān)于內(nèi)容播控權(quán)兩部委可以說是毫不相讓，第六稿定論后，內(nèi)容播控權(quán)歸廣電總局，這是廣電總局的大勝，也是政策對廣電部門的偏好。

    試點(diǎn)城市之戰(zhàn)，北京、上海、杭州等城市可以歸到廣電總局一系，這些城市都具備廣電的三網(wǎng)融合基礎(chǔ)，北京擁有中央電視臺、央視國際、北京廣播電視臺、歌華有線等一系列廣電的強(qiáng)勢媒體，其中央視國際將承擔(dān)IPTV網(wǎng)上內(nèi)容播控平臺的建設(shè)運(yùn)營工作。雖然比較聯(lián)通和移動這樣千億級別的大鱷，他們還是很弱小，但是憑借其在當(dāng)?shù)氐膲艛嗟匚唬�放眼全國不敢說，坐穩(wěn)地方應(yīng)該是不成問題的。

    雖然廣電在內(nèi)容播控權(quán)上占了上風(fēng)。但是，電信憑借其多年的市場打拼，以及在通訊和互聯(lián)網(wǎng)市場中的成熟運(yùn)作。其無論是人才、技術(shù)和資金，都已經(jīng)達(dá)到在全國任何一個城市進(jìn)行三網(wǎng)融合的試點(diǎn)工作水平。哈爾冰、綿羊、長株潭地區(qū)的入選就是工信部實力的證明，當(dāng)然其中也離不開地方政府的努力。

    總體來說還是廣電總局占了優(yōu)勢。大家都認(rèn)為廣電具備基礎(chǔ)的地區(qū)基本上都入選了，而工信部只占不到一半。由此可見國家想把廣電培育成為市場上的主體，能夠參與到與電信的競爭中去。這樣既能夠讓廣電和電信在競爭中提高服務(wù)質(zhì)量，也避免了電信一家獨(dú)大形成壟斷。