自2007年12月我國在山東、河南、四川、青島進行家電下鄉(xiāng)試點以來，至今已經(jīng)近4年，作為先行者的上述三省一市將于今年11月底結束家電下鄉(xiāng)政策，到2013年1月底，這一政策將在全國范圍內(nèi)結束。

    從三省一市擴展至全國14個省市自治區(qū)，并于2009年2月推向全國；從最初對彩電、冰箱（含冰柜）、手機三大類產(chǎn)品給予補貼，陸續(xù)新增電動自行車、電腦、熱水器和空調(diào)等。

    4年期限將至,家電下鄉(xiāng)也將如期謝幕，但它曾經(jīng)帶來的紅紅火火的農(nóng)村消費難以讓人忘懷，對家電業(yè)的深遠影響更不會謝幕。

    469億補貼帶動4082億元的家電消費

    據(jù)財政部提供的最新數(shù)據(jù)，截至2011年8月31日，累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品18110萬件，累計銷售金額為4082億元。補貼備案累計17129萬件，已補貼完畢16839萬件，累計發(fā)放補貼469.2億元。

    財政部有關部門負責人對記者說，家電下鄉(xiāng)政策實施后，農(nóng)村家庭家用電器的普及開始步入快車道。2008年農(nóng)村家庭每百戶冰箱/冰柜平均擁有量30臺，2009年擁有量增長了7臺，2010年增長約13臺，2011年估計增長約10臺，已經(jīng)超過了城市市場上世紀90年代初年均增長量7-8臺左右的速度。

    2010年，是家電下鄉(xiāng)全面推開的第二年，也是銷售最為紅火的一年。累計產(chǎn)品銷售額1732億元，比2009年的640億元，累計增長達到170%。

    該負責人表示，家電下鄉(xiāng)政策的實施，對農(nóng)村家電使用的普及和消費升級都有著不可磨滅的促進作用。從前，農(nóng)民在購買家電時，對價格的敏感度高，而對產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、節(jié)能等關注較少。通過家電下鄉(xiāng)，農(nóng)民逐漸把關注點轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務和節(jié)能效果以及品牌知名度。

    扭轉(zhuǎn)家電業(yè)危局顯身手

    記者從有關部門了解到，2003-2007年的5年間，我國家電業(yè)年均增長速度22%-23%上下。2008年、2009年金融危機較嚴重時期，國內(nèi)外市場萎縮，家電業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值增速一路下滑至16.3%和6.7%，工業(yè)銷售產(chǎn)值增速下滑至14.5%和3.3%。

    2010年，在家電下鄉(xiāng)政策的持續(xù)作用下，各項數(shù)據(jù)出現(xiàn)了可喜變化，當年家電業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9642億元，比2009年增長31.4%；工業(yè)銷售產(chǎn)值9184億元，增長32.3%。

    中國家電協(xié)會秘書長徐東生告訴記者，中國家電行業(yè)是與海外市場關聯(lián)度較高的行業(yè)，金融危機在全球漫延對實體經(jīng)濟產(chǎn)生了影響，自2008年下半年以來大宗家電出口產(chǎn)品出現(xiàn)負增長，至2009年上半年幾乎所有大宗出口產(chǎn)品全部負增長。家電下鄉(xiāng)政策的實施有效扭轉(zhuǎn)了行業(yè)的困難局面，農(nóng)村市場的啟動激活了國內(nèi)市場，使家電行業(yè)實現(xiàn)了快速復蘇。

    不僅如此，由于家電下鄉(xiāng)政策對參與企業(yè)的管理水平、產(chǎn)品性能、售后服務等方面提出了較高要求，這使得農(nóng)村市場銷售的家電產(chǎn)品能效水平有了很大提升，為我國節(jié)能減排目標的實現(xiàn)奠定了良好基礎。根據(jù)中國家電協(xié)會的測算，預計在整個家電下鄉(xiāng)政策實施期間，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的節(jié)能貢獻將達到169億kwh/年，折合標煤為592萬噸/年，折合二氧化碳減排量為1353萬噸/年。

    徐東生對記者說，政策實施之初，各地通過引導和組織家電生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)聯(lián)手，有效提升農(nóng)村家電消量的同時，還促進了農(nóng)村流通體系的建設，特別是家電銷售渠道發(fā)生了根本性的變化，由原來的單一、零散和不規(guī)范，向規(guī)模化、網(wǎng)絡化和有序化發(fā)展。值得一提的是，在家電下鄉(xiāng)的推動下，一些由生產(chǎn)企業(yè)主導的創(chuàng)新型渠道模式也在農(nóng)村誕生，海爾的“日日順”，飛龍發(fā)起的“多方達”，都是由制造企業(yè)主導的、扎根農(nóng)村的銷售企業(yè)，他們都是家電下鄉(xiāng)輝煌成績的直接推動者，也是未來農(nóng)村市場持續(xù)發(fā)展的保證。

    徐東生還向記者介紹說，在銷售網(wǎng)絡逐漸在農(nóng)村“織就”成型的同時，售后服務網(wǎng)絡也在政策的要求與企業(yè)的重視下同時建設。家電下鄉(xiāng)對中標企業(yè)的售后服務水平提出了嚴格的“準入門檻”，而成熟的家電企業(yè)從城市市場的經(jīng)驗中也認識到，售后服務水平是保證家電銷售的重要前提。

    一項具有探索意義的公共政策

    徐東生分析說，對于公共政策制定和實施經(jīng)驗尚不豐富的中國來說，家電下鄉(xiāng)的作用和意義更為特殊。它不但有助于將我國財政政策的重點從投資環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到消費環(huán)節(jié)，而且加大了轉(zhuǎn)移支付，有利于消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不平衡，是一項具有探索意義的公共政策。

    執(zhí)行過程中，家電下鄉(xiāng)進行過多次政策調(diào)整，如產(chǎn)品限價的提高，招標型號的增加，補貼管理辦法的簡化和招標程序的優(yōu)化等，但始終堅持公開、公平、公正的原則。數(shù)據(jù)表明，家電下鄉(xiāng)政策在執(zhí)行過程中，已有半數(shù)農(nóng)村消費者參與了家電下鄉(xiāng)活動，政策的公眾參與度很高。同時，這項政策吸引了大量生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的積極參與。

    家電下鄉(xiāng)政策還是一項貿(mào)易政策，具有擴大市場和流通的作用。通過引導和組織家電生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)聯(lián)手，在擴大農(nóng)村市場的同時，還能促進農(nóng)村流通體系的建設，規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序。

    家電下鄉(xiāng)之前，由于投入農(nóng)村市場的家電企業(yè)整體實力不平衡，導致當時農(nóng)村家電銷售網(wǎng)絡水平千差萬別，形成了農(nóng)村市場知名品牌少，產(chǎn)品信息不透明，售后服務不到位的情況。家電下鄉(xiāng)推動家電企業(yè)加大了對農(nóng)村市場的投入，將農(nóng)村渠道管理重心下移，網(wǎng)絡建設取得了明顯的成果。與此同時，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)銷商在管理水平、促銷手段和規(guī)范經(jīng)營方面也取得了長足的進步。