財政部29日發(fā)布消息稱，始于2012年6月的節(jié)能家電補貼推廣政策到期后停止執(zhí)行，即從2013年6月1日起，消費者購買空調(diào)等五類節(jié)能家電產(chǎn)品不再享受中央財政補貼政策。這意味著，我國消費刺激政策已全部結(jié)束。

    記者從多方權(quán)威渠道獲悉，今年應(yīng)該不會再出臺帶有財政補貼的新消費刺激政策。至此，中國消費將正式步入“政策后時代”。業(yè)內(nèi)專家表示，補貼政策到期的副作用會對今年消費增長帶來不小的壓力，當(dāng)前我國擴(kuò)大消費亟須完善頂層設(shè)計，并應(yīng)盡快制定全國擴(kuò)大消費戰(zhàn)略規(guī)劃。

    淡出

    消費正式步入“政策后時代”

    財政部29日發(fā)布消息稱，節(jié)能家電補貼推廣政策到期后停止執(zhí)行，即從2013年6月1日起，消費者購買空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機、熱水器五類節(jié)能家電產(chǎn)品不再享受中央財政補貼政策。

    自去年6月1日起至今年5月31日，國家投入265億元財政資金開展節(jié)能家電補貼活動。截至29日，官方尚未發(fā)布節(jié)能家電補貼政策的相關(guān)最新數(shù)據(jù)。不過，有來自第三方統(tǒng)計機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，2012年節(jié)能補貼帶動3270多萬臺高效節(jié)能家電推廣，拉動消費超1154億元，而預(yù)計到5月底政策結(jié)束時將拉動超過2500億元的節(jié)能家電銷售。

    而在節(jié)能家電補貼政策即將到期之時，為了搶搭政策“末班車”，一些電商網(wǎng)站打出了“致我們即將逝去的節(jié)能補貼”、“節(jié)能補貼倒計時”等廣告標(biāo)語。而據(jù)一些地方媒體報道，很多消費者也趕在“最后期限”之前紛紛出手，國美、蘇寧等賣場5月購買享受節(jié)能補貼的產(chǎn)品的人數(shù)甚至是平時二至三倍，銷售量出現(xiàn)“井噴”。

    實際上，除了節(jié)能家電補貼政策即將到期，從2009年啟動的家電以舊換新、汽車以舊換新和汽車下鄉(xiāng)，均已在2010年底、2011年底陸續(xù)到期，而家電下鄉(xiāng)政策也于今年1月31日結(jié)束。

    各項補貼對消費的拉動作用非常明顯。

    以家電下鄉(xiāng)政策為例，從2007年在三省一市試點到2009年推廣至全國，據(jù)官方統(tǒng)計，截至去年9月底的數(shù)據(jù)顯示，共發(fā)放補貼759億元，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售2.75億件，銷售金額6598億元，如此計算，平均1元的補貼“撬動”了8 .69元的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。2009年至2011年實行“家電以舊換新”期間，中央財政累計安排補貼資金320億元。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，僅2011年，全國家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬臺，拉動直接消費3420多億元。

    《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從多方權(quán)威渠道獲悉，今年應(yīng)該不會再出臺帶有財政補貼的新消費刺激政策�！爸饕�的考慮是，金融危機爆發(fā)之初的"特殊時期"已經(jīng)過去，經(jīng)濟(jì)重新回到增長軌道上了，因此在特殊時期出臺的"特殊政策"也會隨之淡出�！敝�情人士表示，當(dāng)前政策層面的考慮是從短期刺激增長的政策，逐漸回歸常態(tài)，轉(zhuǎn)到更加注重長期消費增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整上。

    此前，記者還獲悉，有幾項已經(jīng)在醞釀之中的刺激政策，最終因未能在多個部門中達(dá)成一致而“夭折”。多位業(yè)內(nèi)專家一致判斷，“到目前為止沒有相關(guān)的信息表明下半年將出臺什么樣的擴(kuò)大消費的舉措。因此，我們的結(jié)論也是沒有貫穿全年的擴(kuò)大消費的政策�！�

    至此，2013年將成為全球金融危機以來我國出臺擴(kuò)大消費政策最少的一年，中國消費正式步入“政策后時代”。

    影響

    消費料難再成經(jīng)濟(jì)第一推動力

    “補貼政策到期的副作用在第一年會尤為明顯，也就是說會對今年消費增長帶來不小的壓力，這個負(fù)面影響可能會持續(xù)一到兩年。”商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟(jì)研究部研究員趙萍對記者表示。

    趙萍舉例說，2011年底以舊換新到期，到期前家電消費增速很高，2012年1、2月，受政策退出等因素影響，汽車、家電消費增速出現(xiàn)了明顯回落，開始 “跳水”。2012年5月16日出臺節(jié)能補貼措施之后，6月汽車和家電的消費增速就開始企穩(wěn)回升，進(jìn)入到上升軌道。這充分顯示出刺激政策對拉動消費增長的正相關(guān)作用顯著。

    今年以來，我國消費增長一直呈現(xiàn)出逐漸上行但速度偏低的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年前四個月，全國社會消費品零售總額增長12.5%，比去年同期放緩2.2個百分點。

    而展望全年消費增長情況，情況并不樂觀“綜合宏觀經(jīng)濟(jì)和政策到期及提倡節(jié)儉等因素的影響，全年消費增長提速的難度較大”，趙萍坦言，去年我國社會消費品零售總額增速創(chuàng)下“十一五”以來的最低點。在宏觀經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入到相對中速的發(fā)展階段，消費增長也將下一個臺階，平均增長速度低于“十一五”時期。

    去年，在外貿(mào)和投資均低迷的背景下，消費對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過投資，成為經(jīng)濟(jì)增長第一推動力，今年消費能否繼續(xù)成為領(lǐng)跑馬車備受關(guān)注。

    興業(yè)銀行此前發(fā)布的報告稱，今年中央政府的節(jié)儉倡議，在壓縮了政府不必要消費的同時，無意中也使非政府的奢侈消費受到一定波及。反映在社會消費品零售總額同比增速上，雖然每年年初都會下降，但今年的降幅比往年的例行季節(jié)性回落要多將近2個百分點。

    業(yè)內(nèi)專家表示，如果消費增速繼續(xù)回落，必然導(dǎo)致消費的貢獻(xiàn)率下降�！霸诔擎�(zhèn)化大背景以及積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的組合下，全年投資增長環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于消費，可能導(dǎo)致投資對G D P的貢獻(xiàn)率增速高于消費�！�

    值得關(guān)注的是，2013年社會消費將更接近無水分的增長。趙萍表示，全年消費增長缺乏政策動力支持，主要依靠內(nèi)生動力拉動。另一方面，公款消費和奢侈消費泡沫將會被明顯擠出，社會消費增長更多倚重基本生活需求和消費結(jié)構(gòu)升級的拉動。

    選擇

    應(yīng)盡快制定全國擴(kuò)大消費戰(zhàn)略規(guī)劃

    擴(kuò)內(nèi)需促消費已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然選擇。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。

    對此，專家表示，2013年，擴(kuò)大內(nèi)需的難點和重點在消費，潛力也在消費。當(dāng)前我國擴(kuò)大消費亟須完善頂層設(shè)計，并應(yīng)盡快制定全國擴(kuò)大消費戰(zhàn)略規(guī)劃。

    趙萍說，當(dāng)前我國擴(kuò)大消費戰(zhàn)略的落實首要任務(wù)應(yīng)該是完善頂層設(shè)計，這也是中國的消費政策從“一時一策”和“一事一策”的臨時性措施向長期穩(wěn)定的消費政策轉(zhuǎn)變，是逐步建立起擴(kuò)大消費長效機制的必然選擇。

    而具體到擴(kuò)大消費戰(zhàn)略的實施步驟，趙萍建議，確定最近幾年要實施的具體政策，從提高消費能力、穩(wěn)定消費預(yù)期、增強消費意愿、改善消費環(huán)境等四個方面入手，通過消費政策的推動，引導(dǎo)市場機制充分發(fā)揮作用，使消費沿著可持續(xù)的增長路徑，形成強烈的內(nèi)生增長動力，提高居民消費規(guī)模，控制政府消費增速，逐步縮小城鄉(xiāng)之間消費水平的差距，促進(jìn)消費總量不斷增長，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費貢獻(xiàn)明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式出現(xiàn)實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

    商務(wù)部研究院院長霍建國對記者表示，服務(wù)業(yè)的發(fā)展是社會消費水平提升的重要支點。在當(dāng)前繼續(xù)擴(kuò)大消費的過程中，通過適當(dāng)?shù)財U(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放，會對滿足國內(nèi)的消費需求、擴(kuò)大消費以及提升消費水平做出一定的貢獻(xiàn)。